前言

能源问题是国家经济和社会发展的战略性问题，对经济增长、生活改善具有重要意义。习近平总书记高度重视和关心能源领域，党的十八以来，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，从全局和战略上指明了我国能源事业高质量发展的方向。十八届五中全会强调能源消耗总量和强度实行“双控”，以持续“双控”倒逼工业结构转型升级，实现经济和社会高质量发展。

我国是全球最大能源生产和消费国家。随着中国特色社会主义进入新时代，我国能源消费方式也发生转变，从传统的以煤炭为主向低碳、清洁、可再生能源消费方式转变，优化能耗生产和消费结构。节能技术由向国外引进向自主创新转变，充分发挥市场机制，推动我国节能降耗达到新阶段。

实施节能降耗以来，我国能源消费结构显著优化、能源生产质量有序提升、能源技术创新深入落实，能源消费增长率稳步降低、能源效率显著增加，具备能源革命的基础。工业是能源消费的主体，占我国整体能耗70%以上。在重点高能耗行业实施节能降耗，依靠管理、政策、技术，积极推进新一带信息技术与产业融合，提升工业能效水平，实现产业结构优化和制造业转型升级，降低资源消耗，减少污染排放，是实现我国工业绿色发展的重要路径。