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| 我国煤矿安全培训现状和对策研究 摘 要 煤炭是我国的主体能源。在相当长的一段时期内，我国的能源消费仍将以煤炭为主。煤矿作为我国煤炭的重要来源，在全国的安全生产中应放在重中之重的位置。如何搞好煤矿企业的安全生产，也决定着全国安全生产形势的好坏。煤矿安全培训是企业安全生产的基础，是企业安全生产的重要保障。在全国安全生产形势未得到根本性好转的今天，如何搞好安全生产，如何做好安全培训工作，是摆在安全管理部门和人员面前的重要问题。多年来，内蒙古煤矿安全培训中心在不断的探索和研究煤矿安全培训的创新模式，探索煤矿安全培训的新模式和新方法，也取得了一些经验和较大的成果。但是，从当前我国煤矿安全培训的总体情况来看，还存在许多问题和不足之处，亟待进一步深化认识，从多方面采取改进措施。 本文在总结梳理国内外相关文献资料与研究成果的基础上，从宏观、微观层面深入分析，采用理论分析与实践分析相结合、比较分析与案例分析相结合的方法，对我国煤矿安全培训的现状、问题与对策进行分析和探讨。本文首先介绍了国外安全生产现状及安全培训经验，以及国内安全生产现状、从业人员素质与安全培训情况。其次，阐述了煤矿安全与教育培训的关系，提出其开展煤矿安全培训的重要性。然后，全面分析国内外煤矿安全生产的形势，从政府煤矿安全监管部门、煤矿安全培训机构、煤矿企业及参加培训的职工三个主要方面总结煤矿安全培训过程中存在的问题，并剖析其原因。最后，结合内蒙古煤矿安全培训中心总结出了创新模式，针对前述问题及其原因，从政府煤矿安全监管部门、煤矿安全培训机构、煤矿企业及参加培训的职工三个主要方面提出解决问题的对策和措施。 关键词：煤矿安全 生产形势 安全培训 存在问题 对策措施 目 录 摘 要 I ABSTRACT III 第一章 研究背景和意义 1 1.1研究背景 1 1.2研究意义 2 第二章 国外安全生产现状及安全培训经验 3 2.1美国安全生产现状 3 2.2美国矿山安全培训现状及经验 3 2.2.1美国安全培训管理机构 4 2.2.2美国煤矿从业人员的安全培训 4 2.2.3美国国家煤矿安全监察员的培训 6 2.2.4美国矿区教育服务 7 2.2.5美国安全培训工作经验对我国的几点启示 7 2.3其他国家安全生产现状及安全培训经验 9 2.3.1澳大利亚煤矿安全生产现状及安全培训经验 9 2.3.2德国煤矿安全生产现状及安全培训经验 10 第三章 我国安全生产现状及形势分析 11 3.1近年来我国煤矿安全生产总体状况 11 3.2我国安全生产生产形势 13 3.3 我国安全生产目标 14 第四章 煤矿安全生产与教育培训的关系 16 4.1煤矿安全培训的重要性 16 4.2安全培训的特性与安全生产的关系 17 4.2.1煤矿安全培训启迪的导向性 17 4.2.2煤矿安全培训渗透的间接性 18 4.2.3煤矿安全培训能力的潜在性 18 第五章 我国煤矿安全培训及煤矿从业人员素质现状 20 5.1我国煤矿安全培训机构 20 5.1.1我国煤矿安全培训体系 20 5.1.2煤矿安全培训机构现状 22 5.1.3煤矿安全培训机构师资情况 24 5.2煤矿安全培训内容 24 5.2.1安全生产相关法律法规 25 5.2.2煤矿安全基础知识 25 5.2.3煤矿安全技术法规 25 5.2.4煤矿事故分析和处理 25 5.3煤矿安全培训形式 25 5.3.1入矿培训 25 5.3.2现场培训 26 5.3.3脱产集中培训 26 5.3.4在职培训 26 5.4煤矿职工文化程度 27 第六章 煤矿安全培训过程中存在的问题 29 6.1政府煤矿安全监管部门存在的问题 29 6.1.1持证上岗未严格落实 29 6.1.2存在重建设，轻监督的现象 29 6.1.3全国安全培训工作发展不平衡 30 6.2煤矿安全培训机构存在的问题 31 6.2.1培训内容不适应安全生产形势 31 6.2.2存在未按大纲教学的培训机构 32 6.2.3培训机构存在重过程，轻质量的情况 32 6.2.4教考分离执行不严 33 6.3煤矿企业及参加培训的职工存在的问题 34 6.3.1培训的学员文化素质不同 34 6.3.2培训时间短，内容多 34 6.3.4煤矿企业职工市场流动性大 34 第七章 煤矿安全培训中存在问题的原因分析 35 7.1政府及煤矿安全监管部门存在问题的原因分析 35 7.1.1安全监管工作尚未完全到位 35 7.1.2煤矿安全培训投入不足 35 7.1.3煤矿安全培训政策落实相对滞后 35 7.2煤矿安全培训机构存在问题的原因分析 35 7.2.1培训机构师资力量不足 35 7.2.2煤矿安全培训过程流于形式 36 7.2.3煤矿安全培训考核不力 36 7.2.4培训质量有待进一步提高 36 7.2.5 三、四级煤矿安全培训机构教师素质不高 37 7.2.6重知识灌输轻技能培养 37 7.3煤矿企业及参加培训的职工存在问题的原因分析 37 7.3.1参加培训的员工学习积极性不高 37 7.3.2安全管理培训责任落实不够 38 7.3.3培训工作开展不平衡 38 第八章 对策和措施研究 39 8.1政府煤矿安全监管部门应采取的措施 39 8.1.1要加强领导 39 8.1.2要制定配套实施办法和措施 39 8.1.3政府要积极推进培训机构市场化 39 8.2煤矿安全培训机构应采取的措施 40 8.2.1煤矿安全培训机构要逐步更新煤矿安全培训观念 40 8.2.2煤矿安全培训要突出重点 41 8.2.3积极推进安全培训教学改革 41 8.3煤矿企业及参加培训的职工应采取的措施 44 8.3.1企业加强安全培训宣传力度 44 8.3.2煤矿企业职工要增强意识，提高能力 44 8.4内蒙古煤矿安全培训中心的办学经验和创新模式 45 8.4.1实训教学与课堂教学相结合 45 8.4.2煤矿安全培训与应急救援演练相结合 47 8.4.3虚拟仿真技术在煤矿安全培训中的应用 47 结束语 49 参考文献 50 致谢 53 |
