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| 平衡计分卡在基层税务部门绩效管理的应用研究——以山西省平顺县地方税务局为例 摘要 我国正经历巨大变化的前进时期，而税务工作对实现我国政府部门“治理能力和治理体系现代化”的作用不言而喻。而国家治理体系和治理能力现代化的不断发展需要构建高效灵活的政府管理模式，改善绩效管理正是改善政府管理模式的重要举措。面对税务部门机构改革国地税即将合并的大环境下，基层税务部门作为最直接面向纳税人的窗口部门，更需以有效的绩效管理改善其工作理念和工作方式。 本文通过对不同绩效管理模型的分析，凸显平衡计分卡特性和功能的优势，以平衡计分卡作为“绩效管理工具”和“战略性绩效管理系统模型”基本理念，结合基层税务部门绩效管理实际情况，进行战略地图、平衡计分卡和绩效衡量指标体系的设计，来进一步探讨基层税务部门绩效管理的体系和过程。以山西省平顺县地方税务局为例，观察平衡计分卡在基层税务部门绩效管理的应用情况。经过初步实践检验之后，该平衡计分卡体系的在其绩效管理中确实可行有效，对于满足利益相关者的需求、充分利用无形资产、有效对整个绩效管理进行衡量和评估等方面具有更大的优势。得出平衡计分卡体系是确实有益于基层税务部门绩效管理的结论，对丰富其绩效管理模式构建的理论研究，提高其绩效管理工作，推进“税收现代化”的征程，有很强的实际意义。 希望通过本次研究，以理论结合实际的方法探讨提高组织绩效管理的思路，为平衡计分卡中国化情境研究、加快政府部门绩效管理创新进步和促进税务部门科学发展提供有益借鉴。 关键词：基层税务部门 平衡计分卡 绩效管理 目 录 第1章 绪论 1 1.1研究背景及意义 1 1.2文献综述 2 1.3研究思路和方法 10 1.4创新与不足 12 第2章 绩效相关理论基础 13 2.1绩效和政府绩效的概念 13 2.2绩效的主要模型 14 2.3平衡计分卡的特征和功能 20 第3章 基层税务部门应用平衡计分卡的可行性分析 23 3.1理论分析 23 3.2实践分析 26 3.3基层税务部门情况分析 30 第4章 山西省平顺县地方税务局绩效管理现状 34 4.1山西省平顺县地方税务局的基本情况 34 4.2山西省平顺县地方税务局的机构职能 36 4.3山西省平顺县地方税务局绩效管理主要问题 37 第5章 基层税务部门的平衡计分卡体系设计 41 5.1设计的基本思路 41 5.2战略地图设计 43 5.3平衡计分卡设计 50 5.4绩效考核量表设计 58 第6章 平衡计分卡体系的实施 63 6.1平衡计分卡体系的实施 63 6.2平衡计分卡体系实施的监控 63 6.3平衡计分卡体系实施的评价 64 6.4平衡计分卡体系实施的反馈 65 6.5山西省平顺县地方税务局平衡计分卡体系实施的效果 65 第7章 结论 68 7.1 结论 68 7.2 展望 69 参考文献 70 |
