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| 推动平和县茶产业发展的政府行为研究 摘 要 党的十八大以来，我国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，国家经济结构发生变化，居民消费结构亟待升级。在这当中，产业发展对推动经济发展尤为重要，而政府行为在推动产业发展与转型升级等方面，发挥着重要的作用。近年来，脱贫攻坚工作的开展，推动产业发展已成为各级政府“摆脱贫困”的重要抓手。在这场没有硝烟的斗争中，各级政府如何发挥各自的职责，凸显优势特色，发挥积极作用，将成为脱贫攻坚决战决胜能否取得成功的关键所在。进入“十四五”，在巩固拓展脱贫攻坚成果的新形势下，地方政府应不断加强公共事务管理，调整职责范围，发挥政府效能公共价值方面等优势，重点在调整产业结构、规范行使权力、协调各方关系等方面下功夫，加强行政管理与地方政府履职能力的理论研究和实践探索，为贫困县域产业的可持续发展提供理论支持和现实依据。 本论文以福建省平和县特色产业茶产业为研究对象，着重探讨地方政府在茶产业发展过程中的行为与作用。对此，本人采取查阅资料、实地调研等方式，围绕该县目前茶叶种植规模、品种分布、品牌发展、加工销售、政府政策等方面情况，深入崎岭乡、九峰镇等茶叶主产区，广泛听取当地茶叶种植大户、加工营销大户（企业）、人大代表、政协委员、镇村干部的意见和建议，希望对平和县政府有关部门在推动茶产业发展上能有所助益。 关键词：产业发展；茶产业；政府行为 目 录 绪论 …………………………………………………………………………………7 （一）研究背景………………………………………………………………………7 （二）研究意义与研究内容…………………………………………………………8 1.理论意义………………………………………………………………………8 2.实践意义………………………………………………………………………8 （三）国内外研究综述………………………………………………………………8 1.国内相关研究现状……………………………………………………………8 2.国外相关研究现状……………………………………………………………9 （四）研究思路与方法………………………………………………………………10 1.研究思路 ……………………………………………………………………11 2.研究方法 ……………………………………………………………………11 （五）创新点及不足 ………………………………………………………………11 一、相关概念及理论基础…………………………………………………………12 （一）相关概念………………………………………………………………………12 1.产业发展 ……………………………………………………………………12 2.政府行为 ……………………………………………………………………12 （二）公共价值管理理论……………………………………………………………13 1.基本观点 ……………………………………………………………………13 2.创造公共价值 ………………………………………………………………13 3.拓展公民参与 ………………………………………………………………14 4.建立开放灵活的公共服务获取和递送机制 ………………………………14 二、平和县茶产业发展中的政府行为与存在问题 ………………………………15 （一）平和县茶产业发展现状 ……………………………………………………15 （二）平和县茶产业发展中政府行为现状 ………………………………………15 1.完善资源保障体系，指导生态休闲茶园建设。…………………………15 2.完善社会参与机制，强化对加工营销主体的管理。……………………16 3.优化行政管理机制，引导品种品牌的发展。……………………………16 （三）平和县茶产业发展中政府行为存在问题……………………………………16 1.责任主体定位不够明确 ……………………………………………………16 （1）发展规划不够超前………………………………………………………16 （2）推进科技创新力度有待加强……………………………………………17 （3）政策执行力度不够有力…………………………………………………17 2.政府治理能力有待提升 ……………………………………………………17 （1）硬件配套设施不够完善…………………………………………………17 （2）品牌宣传理念和模式陈旧………………………………………………17 （3）打造的专业市场“有场没市”…………………………………………18 3.政府在协调环境和产业发展方面能力不足………………………………18 三、平和县茶产业发展中政府行为存在问题的成因 ……………………………19 1.部门之间协同意识较差 ……………………………………………………19 2.少数领导者未重视基于产业发展创造公共价值 …………………………19 3.社会力量未有效参与治理 …………………………………………………20 四、推动平和县茶产业发展的政府行为优化途径 ………………………………20 1.强化部门间的协同意识 ……………………………………………………20 （1）制定科学的产业发展政策………………………………………………20 （2）重视科学技术的推动作用………………………………………………20 （3）明晰部门职能职责………………………………………………………21 2.提升领导者对基于产业发展创造公共价值的重视程度 …………………21 （1）加快实现政府职能转变…………………………………………………21 （2）不断强化金融支持力度…………………………………………………21 （3）持续推进绿色发展模式…………………………………………………22 3.借助社会力量提升政府效能 ………………………………………………22 （1）加大品牌宣传力度………………………………………………………22 （2）引导产业集聚发展………………………………………………………22 （3）持续发展休闲茶园………………………………………………………23 结语 …………………………………………………………………………………25 参考文献 ……………………………………………………………………………27 |
