摘要

公众政治参与民主政治的重要理论组成，是人民民主权利的表现方式广泛有序的政治参与是人民当家作主的坚强保证。我国宪法保障我国公民的政治参与，习近平总书记指出：“必须保证和发展人民当家作主，必须始终坚持以人民为中心，不断扩大人民的有序政治参与，让人民当家作主的政治主张真正落实到国家政治生活和社会生活之中”《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》9月16日第18期《求是》杂志我国农村人口总数占全国人口总数的80%，农民是我国政治参与的最大群体，农业、农村、农民问题始终是根本性问题。农民政治参与是基层民主自治的重要载体，也是我国基层民主政治发展具有根本性和稳定性重要议题。自上世纪80年代开始，农村政治发生根本性变化，农民实行自我管理，以村民自治方式通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等渠道直接行使自己的民主权利，村民自治制度能够最大程度上保障农村民主权利，体现农民意愿。基层民主选举是村民自治的重要组成，对基层民主发展至关重要。人民当家作主是社会主义民主的本质核心，依法选举是基层民主的基本权利，村民按照自身意愿，以直接投票的方式选举出自己村的领导者，是基层群众政治参与的直接表现形式。农村“两委”换届选举事关农村和谐稳定和基层民主政治建设。随着农业农村的政治经济的发展，时代格局的变换，农民的政治参与诉求也不断增强。但是现行乡村“两委”换届选举中依然存在许多问题，无法真正保障基层村民的民主权力，制约乡村治理和经济发展大局。本文通过走访调研，对样本研究分析，从政治参与视角下对农村“两委”换届选举存在的问题进行深入研究，发现在政治参与主体方面，存在主体参与意识不强、参与能力不足，参与动机不纯、参与规范性差，以及换届选举中乡镇干预、选委会职能缺失、监管薄弱等问题，从主观因素如村民的民主意识和教育水平，以及客观因素如经济制约、宗族势力影响等方面分析问题存在的原因，从坚持完善村民政治参与的制度体系建设，提高村民的政治参与意识和水平、发展农村经济水平、规范村“两委”换届选举、破解宗族势力等方面提出了解决问题的对策和建议。本文论证了政治参与在村民自治中的价值与意义，对促进乡村民主政治发展、提升村民参政议政的主动性和合法性，建设新时期基层政治民主具重要的意义。也可以为今后村“两委”换届、村民政治参与提供一些参考和借鉴。论证农村政治参与的重要性，以村民政治参与为切入口，改革和完善村“两委”换届选举工作机制，这是本文研究的重点。

关键词：政治参与村民自治村“两委”换届选举