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| 等等5G时代的2G老人 ----江苏省阜宁县市场监管局电子政务变革 摘要 2020年9月11日，阜宁县市场监管局开启了全程电子化服务，群众可通过江苏市场监管APP进行网上申请营业执照等业务，申请成功之后直接到办证大厅打印执照即可。此后某天，一位七旬老人杨大爷前往阜宁县G镇的市场监管分局办理营业执照时，办事大厅的职场新人刘某在电子化推广过程中与之产生了些许争执，种种因素导致了两方矛盾的爆发，也引起了围观群众的纷纷议论，甚至在网上引发了强制推行电子政务的激烈讨论，行政许可队伍的工作人员也人心惶惶。市场监管局办事大厅因此陷入了两难的境地，一方面要推行“互联网+政务”的服务理念，提升公共服务质量，尤其疫情期间首推无接触、无纸化、居家办证的办公方式，但另一方面在推行过程中遇到了许许多多个“杨大爷”，电子政务的发展遭到切实的阻碍。因此，围绕全程电子化的推广，中老年群体、大厅工作人员、政府等部门、社会等多方面展开了理论与现实的拉锯战。电子政务的推行是以提高办事效率、节约时间成本，提高公共服务质量，赢得广泛的社会参与度为目标，但是现实生活中却出现了偏差，一方面忽视了老年群体的接受能力和意愿，另一方面在执行过程中方式僵硬，不懂变通，使得94岁高龄老人被抬到人社局做人脸识别、老人冒雨缴医保被拒收现金、老人没有健康码无法乘坐公交车等事件频频发生。 老年弱势群体如何适应电子化服务对政府和社会都提出了巨大的考验，为了解决“银发危机”，本文以政策网络为理论视角，构建了电子服务适老化改革政策网络分析模型，发现政策执行的困境在于政策社群和府际网络协作与冲突并存、生产者网络形式单一、议题网络和专业网络参与度低等问题。为此，应该整合网络资源，建立多元主体共同参与的协同治理机制、明确中央地方职权、加强对生产者网络的监管，提高议题网络和专业网络的话语权等对策予以破解信息化时代老年困境。在积极老龄化的背景下，政府、家庭、社会、企业应该共同推进适老化电子服务改革，建构完善的公共服务体系和治理结构，发展以人为本的数字包容，实现不分年龄人人共享的智慧社会。 关键词： 2G老人 电子政务 数字鸿沟 政策网络 政策社群 |
