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| 关于我市交通基础建设融资模式的研究——PPP模式下政府对私营部门的财务监管 摘 要 随着全球范围内的迅速崛起，PPP作为一种新的提供公共服务和公共用品的渠道，正在改变我国现有的政府投资模式，增加了政府融资的渠道。 然而，目前由于PPP存在一定风险，政府如何对私营企业进行监控来保证公共服务的质量受到了人们的普遍质疑，市场的主要担忧在于，由于私营企业在市场条件下会不会盲目追求商业利益最大化，从而危害公共利益。 本文在国内外相关理论研究的基础上，结合我国的制度背景，找出我国目前正在推广的PPP融资模式资金监管模式。通过对PPP风险的理论分析，得出政府对私营企业进行监控的必要性，结合实际案例分析，探讨资金监管的方式。 本文采用案例分析的方法，把案例目标设定为北京轨道运输的地铁4号线，通过对其成立、发展以及成功的全过程进行分析，从而明确国内的其他PPP项目在未来一段时间内，政府对私营企业财务监管时应注意的问题。本文的结论支持了政府继续扶持PPP融资模式的行为。 关键词：PPP融资 交通基础设施建设 财务监管 目 录 摘 要 I ABSRACT II 目 录 III 第1章 绪论 1 1.1 研究背景 1 1.1.1 PPP融资模式在我国发展的前景 1 1.1.2 我市交通运输基础设施建设引入PPP模式的需求 1 1.2 研究意义 2 1.3 研究方法 3 1.4 本文结构安排 3 1.5 本文的创新与不足 4 第2章 理论综述 5 2.1 PPP融资模式的概念 5 2.1.1 PPP模式概念 5 2.1.2 广义PPP模式的概念 5 2.1.3 狭义PPP模式的概念 7 2.1.4 国内正在推广的PPP基本模式 8 2.2 PPP融资模式存在的风险及分析 11 2.2.1 PPP融资模式的潜在风险 11 2.2.2 PPP模式风险分析 13 2.3 PPP融资模式财务监管必要性 15 2.4 本章小结 16 第3章 北京地铁四号线项目融资案例介绍 17 3.1 项目概况 17 3.2 北京京港地铁有限公司简介 18 3.3 四号线 PPP项目方案的基本组成 20 3.3.1 PPP项目基本经济技术指标 21 3.3.2 京港地铁PPP项目相关财务数据 21 3.4 京港地铁PPP融资模式优势与借鉴 22 3.5 本章小结 22 第4章 北京地铁四号线PPP融资案例的分析 23 4.1 PPP模式下的财务监管手段 23 4.1.1 四号线工程建造实施期间的财务管理 23 4.1.2 项目运营阶段的财务监管 24 4.2 PPP集资方式与目前常规投资下财务监管的区别 25 4.3 本章小结 26 第5章 研究结论及政策建议 27 5.1 研究结论 27 5.2 对我国 PPP 项目的财务监管的建议 27 5.2.1 政府规范对PPP项目的市场管理 27 5.2.2 完善PPP投资项目财务监管制度 27 5.2.3 严格预算管理, 强化约束机制 27 5.2.4 落实PPP项目建设管理程序 28 5.3 本章小结 28 参考文献 30 致 谢 32 |
