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| 从涉税事件角度浅谈网络舆情的监控与引导 摘 要 在政治、经济、文化等诸多方面日新月异的变化过程中，网络舆论的“地位”早已赶超了传统媒介，已经发展成为当前重要事件以及社会形态传播的关键途径。作为税收执法的核心部门，税务部门的活动涉及面颇广，故而也易于成为网上舆论焦点之所在。近段时间以来，网络涉税舆情也显得越来越多，如“洛阳地税领导这边走”、“加班税”、“馒头税”、税务总局三公经费之类都是如此，其一方面体现出了网民高度关注税务部门日常运作、税收政策之类，另一方面则体现出了公民对一系列社会深层方面的改革呼声。在如今的新形势下，应怎样提升危机事件应对能力、加强税务舆情监控，便成为了税务部门必须解决的重要课题之一。 本研究对这一领域的文献做出了梳理，同时也从基层税务部门这一角度出发，对如今的税务系统开展相应的探索和实践活动作出必要的评价和分析，并且将之和税收工作新任务、社会经济发展形势、互联网的发展趋势之类相互结合，深入探究在网络舆情管理层面，税务部门所具有的缺陷。这主要表现为以下几个层面：一是没有形成具有地区特色的涉税网络舆情监管制度体系；二是缺乏具有针对性的涉税网络舆情预防体系；三是涉税网络舆情监控预警体系不完善；四是涉税网络舆情核实研判程序不科学。本文正是在深入研究做好涉税网络舆情管理工作的大环境，根据当前涉税舆情管理发展的现状以及存在的众多不足，发现这些不足产生的原因，从公共管理的层面出发，探究出当前解决这些问题的对策以及有效途径：一是健全涉税网络舆情应对与后续监管机制；二是充分发挥涉税网络舆情监管的主体作用；三完善科学高效的涉税网络舆情监控研判平台。 关键词：网络舆情，税务部门，舆情监管，珠海市 目 录 摘 要 I ABSTRACT III 目 录 V 1 绪论 1 1.1 选题背景 1 1.2 研究意义 1 1.2.1 理论意义 2 1.2.2 现实意义 3 1.3 文献综述 3 1.3.1 国外研究现状 3 1.3.2 国内研究现状 4 1.4 研究目的及内容 5 1.4.1 研究目的 5 1.4.2 研究内容 5 1.5 研究方法 5 2 税务部门涉税网络舆情管理相关概念及理论基础 7 2.1 概念界定 7 2.1.1 网络舆情 7 2.1.2 涉税网络舆情 7 2.1.3 涉税网络舆情监管与引导 8 2.2 涉税网络舆情的性质、特点及分类 8 2.2.1 涉税网络舆情的性质 8 2.2.2 涉税网络舆情的特点 10 2.2.3 涉税网络舆情的分类与分级 11 2.3 相关理论基础 12 2.3.1 “把关人”理论 12 2.3.2 政府危机管理理论 12 2.3.3 传播学理论 12 3 珠海市涉税网络舆情的特征分析 15 3.1 珠海市涉税网络舆情的形成特征分析 15 3.1.1 珠海市涉税网络舆情的诱发因素分析 15 3.1.2 珠海市涉税网络舆情所涉内容分析 16 3.1.3 珠海市涉税网络舆情频发区域分析 17 3.2 珠海市涉税网络舆情的发展特征分析 17 3.2.1 珠海市涉税网络舆情发展特征分析 17 3.2.2 珠海市涉税网络舆情传播路径分析 18 3.3 珠海市涉税网络舆情的作用特征分析 19 3.4 珠海市涉税网络舆情的终结特征分析 20 3.5 珠海市涉税网络舆情特征分析结论 20 4 珠海市网络涉税舆情监管现状及存在的问题 23 4.1 珠海市涉税网络舆情监管与引导现状 23 4.1.1 珠海市涉税网络舆情管理现状的概况 23 4.1.2 珠海市涉税网络舆情管理的预防现状 23 4.1.3 珠海市涉税网络舆情管理的监控预警现状 23 4.1.4 珠海市涉税网络舆情管理的核实研判现状 24 4.1.5 珠海市涉税网络舆情管理的应对处置现状 24 4.2 珠海市涉税网络舆情监管存在的问题 24 4.2.1税务机关对于涉税网络舆情管理权力有限 25 4.2.2 税务单位缺乏科学办公的效率 25 4.2.3 税务管理者税务管理经验不足 25 4.2.4 政府部门间的沟通合作体制不足 26 4.2.5 现存涉税网络舆情管理制度不完善 26 4.3 珠海市涉税舆情监管存在问题的原因分析 27 4.3.1 主观方面 27 4.3.2 客观方面 28 5 提高对涉税舆情的监管对策 30 5.1 健全涉税网络舆情应对与后续监管机制 30 5.1.1 税务部门建立并健全舆情分级处理体系 30 5.1.2 提高税务机关工作人员办事效率和服务质量 31 5.1.3 建立有关政府部门联动协调机制 32 5.1.4 健全涉税网络舆情督查追责的后续监管机制 32 5.2 充分发挥涉税网络舆情监管的主体作用 33 5.2.1 树立正确的涉税网络舆情管理观念 33 5.2.2 加强涉税网络舆情管理队伍建设 33 5.2.3 加强涉税网络舆情管理阵地建设 34 5.3 完善科学高效的涉税网络舆情监控研判平台 34 5.3.1 规范涉税网络舆情监控研判标准和工作程序 34 5.3.2 实现涉税网络舆情的动态跟踪式监控研判 35 5.3.3 革新涉税网络舆情监控研判的技术手段 35 6 结语 38 参考文献 40 致 谢 44 |
