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| 农村扶贫互助社优化发展路径研究——以山东省沂源县为例 中文摘要 贫困人口难以获得有效的金融服务是一个世界性的难题。贷款权是金融服务的一个核心内容之一，是国家经济发展状况的体现。在中国农村，贷款难的问题突出。为缓解贫困人口贷款及金融服务困难的问题，国务院扶贫办和财政部在2006年在全国14个省100多个县开展了“贫困村互助资金”试点工作，并在随后的几年迅速在全国范围内推广。诚然，互助资金在其前期的试点及发展阶段，提升了贫困群体的瞄准度，在一定程度上实现了扶助贫困群体的目标。但是当前大规模推广后的扶贫互助社也暴露出了内部运行不规范、农民参与度不高、外部监管不利等问题，使得扶贫互助社的持续发展前景堪忧。 本文分析了互助社发展历程及作用,以山东沂源互助社为案例，应用案例研究的方式，呈现了沂源互助社的发展困境及其发展路径探索，并结合沂源和Z公司合作的互助社优化项目，总结分析出可借鉴的互助社改造的步骤及注意事项。希望可以总结出具有借鉴意义的促进互助社可持续发展的经验和模式，为政府政策的制定提供参考意见。最后得出以下结论： 1.资金管理与业务管理是互助社发展的双命脉。 2.购买社会化服务，实现了互助社与第三方专业服务机构的优势互助，提升了互助资金项目的专业性和持续发展的能力。 3.从沂源的发展历程中梳理出互助社整改的步骤及注意事项。 关键词： 贫困村互助资金，优化发展路径，山东沂源 目录 第一章 绪论 1 一、核心概念 1 二、研究背景 1 三、研究意义 2 四、文献综述 3 五、研究思路与方法 5 第二章 扶贫互助社的发展历程及其作用 7 一、扶贫互助社的发展历程 7 二、互助社的作用 9 三、贫困村扶贫互助社的优势与劣势 11 第三章 山东省沂源县互助社试点情况 13 一、案例的选择 13 二、沂源县互助社总体概况 13 三、沂源县扶贫互助资金发展阶段 15 五、沂源县扶贫互助社资金管理和业务管理的困境 24 第四章 沂源县扶贫互助社优化发展 27 一、项目改造思路 27 二、产品优化 27 三、流程优化 28 四、第三方信息管理系统 29 五、第三方风险审核服务 30 六、资金管理 30 七、监测管理 31 八、沂源对项目效果反馈 31 九、项目发展空间 33 第五章 扶贫互助社优化发展的操作方案 34 一、互助社考核筛查 34 二、成立互助资金联合社 35 三、成立互助资金管理办公室 35 四、资金回收 36 五、统一产品和业务流程 36 六、引入信息管理系统 37 七、引入第三方风险审核服务 38 八、沂源其他创新经验 38 第六章 结论 41 |
