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| 经济新常态下邵武市经济开发区职能转变研究 摘要 我国经济开发区历经三十多年的发展，已逐步成为我国经济和社会发展的中流砥柱。随着我国经济进入新常态，经济增长由正从高速增长转向中高速增长。开发区管委会迫切需要寻求职能的转变，来适应经济形势的转变。本文以邵武市经济开发区管委会为研究对象，采取查阅资料、访谈和问卷调查形式，了解管委会的管理体制和运行模式，并通过走访开发区内企业，了解企业对园区服务需求情况，分析邵武市经济开发区管理现状及存在的问题。同时，对比分析国内外开发区的职能，尝试以新公共服务理论为理论视角，经济新常态的新形势对开发区管委会职能提出的要求。在此基础之上，指出邵武市经济开发区管委会职能在新形势下面临机遇和挑战，需要转变开发区管委会的职能，从开发区总体规划、职能权责定位、管理体制转变、公共服务配套和资金投入等方面提出开发区职能转变的策略和建议，推动经济开发区管委会新一轮体制和服务的转变，实现开发区的转型升级，促进开发区的经济增长，带动邵武市的经济发展。 关键词：经济开发区，职能转变，公共服务 目录 中文摘要 I Abstract II 中文文摘 III 目录 V 绪 论 1 一、研究的背景及意义 1 二、国内外研究综述 2 三、研究思路及方法 5 四、概念界定和理论基础 6 第一章 邵武经济开发区管委会职能现状 13 第一节 制定园区管理体制 13 一、制定开发区管理体制 13 二、设立开发区管理机构 14 第二节 制定园区发展规划 14 第三节 提供公共服务 15 一、基础设施配套 15 二、完善生活设施配套 15 三、推进产城融合进程 16 四、开展企业服务工作 16 第二章 邵武经开区管委会职能存在问题及原因分析 17 第一节 经济新常态对开发区管委会职能的新要求 17 一、定位由经济发展向产城融合转变 17 二、建立完善的管理体制 18 三、加强和优化公共服务 18 四、优化产业结构和调整经济增长方式 19 第二节 管委会职能存在问题 19 一、管委会职能定位不清 20 二、管委会职能权责不统一 20 三、园区前期发展粗放，产业布局不合理 21 四、公共服务相对滞后 21 第三节 管委会职能不适应新要求的原因分析 22 一、管委会法律性质不明确 22 二、管理体制缺少法律依据 22 三、规划的重要性未引起足够的重视 23 四、建设资金来源单一 23 第三章 国内外开发区职能转变经验借鉴 25 第一节 国内外开发区借鉴案例 25 一、国外开发区借鉴案例—新加坡裕廊开发区 25 二、国内开发区借鉴案例—厦门海沧台商投资区 25 第二节 对邵武经济开发区的启示 27 一、因地制宜结合地区实际 27 二、体现“小机构，大服务”的职能 28 三、合理规划，完善基础设施，推进产城融合 28 第四章 邵武市经济开发区管委会职能转变的对策 31 第一节 职能权责定位由模糊不清转变为权责统一 31 第二节 园区管理体制转变为以市场为导向 32 第三节 总体规划由工业园区主导转变为产城融合主导 33 第四节 园区公共服务配套转变为以企业需求为导向 33 第五节 资金投入模式由单一政府投入转变为创新融资方式 35 结论 37 参考文献 43 致 谢 47 |
