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| 晋中市“五险统征”执行中存在的问题研究 摘要 近年来，我国社会保障事业迅速发展，参保人数也在不断提升。作为社会保障体系核心部分的社会保险，在社会主义市场经济体制的发展上扮演着重要的角色，也是深化企业改革推进现代企业制度建立的重要推动力，已经受到越来越多民众的关注。然而现实状况是，目前的社会保险管理体制、运营机制、服务系统存在诸多不协调，导致业务经办能力不强，群众满意度低，无法满足社会保险事业快速发展的需要，社保制度改革迫在眉睫。为了健全社保经办管理体制、提高社会保险经办管理服务能力，“五险统征”应运而生。 山西省晋中市自2012年开始，作为首批试点地区，率先实施“五险统征”管理模式，在运行过程中取得了很大成果。但同时，在执行中暴露出的一些问题制约了“五险统征”制度的发展和完善。本文首先明确了社会保险和“五险统征”的概念及特点。其次，对全国、山西省、晋中市当前“五险统征”的开展现状逐级进行了分析。再次以“五险统征”管理模式理论、服务性政府理论和有关政策为支撑，采用调查研究、比较分析、实例举证等方法，对晋中市“五险统征”执行中存在的问题进行深入研究。最后，结合国内外在社保制度改革上的经验，从统筹数据、改进系统、规范流程、完善制度四方面提出解决方案，从而保障“五险统征”的有序运行。本文的创新点主要体现在结合了大量的基层实践工作经验，所提出的问题都是在“五险统征”业务开展过程中切实遇到的实际情况，并非空洞的理论描述或猜想。而相应的问题解决对策不仅具体细化，而且都极具针对性，可以起到立竿见影的效果， “五险统征”是社会保险事业发展的大趋势，也是深化社会保险制度改革的重要举措，当前还没有大范围推广，对晋中市“五险统征”开展情况进行研究，不仅对山西省的社保制度改革有着现实意义，对全国其他省市也有一定的参考价值和借鉴作用。 关键词：晋中市；社会保险；五险统征 目录 第一章 绪论 1 1.1 研究背景及研究意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 2 1.2 国内外研究现状综述 3 1.2.1 国内研究现状 3 1.2.2 国外研究现状 6 1.3 研究方法和内容 8 1.3.1 研究内容 8 1.3.2 研究方法 8 第二章 “五险统征”概念及其理论 9 2.1 社会保险 9 2.2 五险统征 10 2.2.1“五险统征”概念 10 2.2.2“五险统征”运行机制 11 2.3 相关理论 13 2.3.1 效率节约理论 13 2.3.2 服务型政府理论 14 第三章 “五险统征”现状概述 15 3.1 我国和山西省“五险统征”开展现状 15 3.1.1 我国“五险统征”开展现状 15 3.1.2 山西省“五险统征”开展现状 17 3.2晋中市“五险统征”运行现状 19 3.2.1 参保范围扩大 19 3.2.2 机构整合基本完成 19 3.2.3 业务经办服务效率提高 20 3.2.4 信息系统日趋稳定 21 第四章 晋中市“五险统征”执行中存在的问题 21 4.1 参保数据混乱 21 4.1.1 历史数据不兼容 21 4.1.2 新采集数据不严谨 22 4.2 系统运行存在问题 23 4.2.1 系统不稳定 23 4.2.2 信息系统整合程度低 24 4.2.3 数据传输慢 25 4.2.4 后期维护不够及时 26 4.3 管理服务存在问题 27 4.3.1 业务办理效率低 27 4.3.2 工作人员态度差 27 4.3.3 经办人员水平参差不齐 27 4.4 业务经办流程问题 28 4.4.1 业务经办流程不统一 28 4.4.2 业务办理手续复杂 28 第五章 晋中市“五险统征”执行中存在问题的原因 29 5.1 机构整合不够完善 29 5.1.1 机构设置不明确 29 5.1.2 管理体制不统一 30 5.2 操作流程没有标准化 31 5.3 缺乏对“五险统征”队伍建设的重视 32 5.3.1 人员数量少、业务能力低 32 5.3.2 缺乏有效监督 33 5.4 政策不完善、制度不健全 33 第六章 晋中市推行“五险统征”的对策建议 34 6.1 整合资源、统一机构 34 6.1.1 科学设置社保机构 34 6.1.2 依靠“部门联动”整合数据 35 6.2 改进系统、增加人力 35 6.2.1 完善社保信息管理系统平台建设 35 6.2.2 加强人才队伍建设 36 6.3 规范流程、统一标准 37 6.3.1 再造经办流程 38 6.3.2 优化管理服务 39 6.4 完善制度、法规保护 39 6.4.1 统一思想认识 39 6.4.2 加强制度建设 40 6.4.3 理顺管理体制 40 第七章 结论与展望 41 参考文献 43 致谢 45 |
