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沧州市危险化学品生产安全事故应急管理研究

更新时间:2019-09-11
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沧州市危险化学品生产安全事故应急管理研究

中文摘要


沧州市在河北省处于东南部位置,东临渤海,南与山东省交界,北与天津市接壤,西倚雄安新区,距离北京市、石家庄市均为260公里,是国家确立的沿海经济开放区,总面积1.4万平方公里,总人口680万,2017年地区生产总值3816.9亿元,一般公共预算收入240.3亿元。2016年2月国家发展和改革委员会印发的《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》中,将沧州市作为“着力打造的沿海率先发展区,主要发展化工、医药等制造业”,利用沧州东部沿海滩涂荒地未开发利用的优势,加快推动承接京津产业转移,建立石油化工、装备制造等产业向沿海地区聚集,支持京津大型企业参与开发建设,共建沧州临海产业基地。目前石油化工行业特别是危险化学品行业在沧州市经济发展中处于重要地位,各种危险化学品重大危险源特别是光气、氯气、液氨等介质的重大危险源,一旦发生泄漏、燃烧、爆炸等危险化学品灾难性事故,将对我市及周边京津地区造成严重影响,后果不堪设想。
如何加强危险化学品的应急管理,预防和控制潜在的危险化学品生产安全事故,降低和控制事故造成的损失和影响,确保沧州市的生产安全和社会稳定,实现危险化学品行业协调、持续、稳定发展,已经成为各级政府日益关心和需要解决的重大问题。
本文通过对区域内的危险化学品行业生产、经营、存储等企业涉及的危险化学品种类、数量等情况进行事故风险分析,对沧州市生产安全事故应急管理系统进行的研究,从法律体系建设、应急预案管理、应急保障能力、信息化建设、社会力量参与应急救援等环节找出亟待解决的相关问题,结合国内先进的应急管理经验,探讨问题的成因,对沧州市的危险化学品事故应急管理提出优化建议:一是完善应急管理法制体系建设;二是创新应急预案管理;三是提高事故应急保障能力;四是完善安全生产应急救援“互联网+”信息平台建设;五是完善应急救援社会参与机制。这对于完善沧州市的危险化学品生产安全事故应急管理体系,建立事故高发、频发地区的应急管理模式具有重要的借鉴和指导意义。
 
关键词:危险化学品;安全生产;生产安全事故;应急管理


目   录

导论 1
(一)问题的提出 1
(二)文献综述 2
(三)概念和理论 5
(四)研究内容与主要观点 7
(五)研究思路与方法 7
(六)创新与不足 8
一、沧州市危险化学品生产安全事故应急管理现状 10
(一)沧州市当前危险化学品行业状况 10
(二)危险化学品行业风险危害模型 16
(三)沧州市危险化学品行业风险分析 29
二、沧州市危险化学品生产安全事故应急管理存在的问题 32
(一)应急管理法制体系建设不完善 32
(二)应急救援预案编制不完善 33
(三)事故应急保障能力不强 34
(四)应急管理信息化建设水平不高 36
(五)社会力量参与应急救援情况 36
三、沧州市危险化学品生产安全事故应急管理现状的原因分析 38
(一)应急管理立法力量不足 38
(二)应急救援预案体系建设水平不高 38
(三)事故应急保障水平不高 39
(四)应急管理信息化建设滞后 39
(五)社会力量对应急管理了解较少 40
四 惠州市大亚湾化工园区安全生产应急管理的经验借鉴 41
(一)创新管理体制 41
(二)多元领导体系 41
(三)标准规章制度 42
(四)打造信息平台 42
(五)整合救援力量 43
五 完善沧州市危险化学品生产安全事故应急管理的对策 44
(一)完善应急管理法制体系建设 44
(二)创新应急预案管理 45
(三)提高事故应急保障能力 46
(四)完善安全生产应急救援“互联网+”信息平台建设 48
(五)完善应急救援社会参与机制 50
参考文献 52