摘要

随着现代社会的日益发展，环境公共利益已经影响到了每家每户，环境公共利益在我国受到的损害已经成为当务之急。检察机关提起环境公益诉讼已经成为必然要求。自从最高人民检察院出台了关于检察机关提起公益诉讼的试点方案之后，检察机关提起环境公益诉讼的数量在急剧增长，在环境问题日益严峻的今天，检察机关提起环境公益诉讼能使环境问题得到很大的解决。因此，分别从审前程序区域范围的扩大、督促、支持起诉与直接起诉有效衔接、细化前置程序等方面提出我国检察机关提起环境公益诉讼审前程序的建议和完善的措施。

[关键词]检察机关；环境公益诉讼；审前程序；监督权

 

目录

一、检察机关提起环境公益诉讼审前程序的概述 1

（一）检察机关提起环境公益诉讼制度审前程序的的内涵 1

1.检察机关提起环境公益诉讼审前程序的概念 1

2.检察机关提起环境公益诉讼审前程序的特征 1

3.检察机关提起环境公益诉讼审前程序的性质 1

（二）检察机关提起环境公益诉讼审前程序的价值 2

1.实现程序的正义 2

2.具有效益价值 2

3.具有制衡作用 2

二、检察机关提起环境公益诉讼审前程序的现状及问题 3

（一）检察机关提起环境公益诉讼审前程序的现状 3

（二）检察机关提起环境公益诉讼审前程序存在的问题 4

1.审前程序督促对象地域范围严格受限 4

2.调查方式不足 4

3.检察建议质量不高 实效性低 5

4.审前程序与诉讼程序衔接不畅 6

三、检察机关提起环境公益诉讼审前程序域外比较与考察 7

（一）域外检察机关提起环境公益诉讼审前程序的考察 7

1.美国 7

2.日本 7

（二）域外检察机关提起环境公益诉讼审前程序对我国的启示 8

1.扩大原告主体资格 8

2.对被告、审前程序的限制 8

3.审前与侵权行为人和解 9

四、完善我国检察机关提起环境公益诉讼审前程序的建议 9

1.审前程序地域范围扩大 9

2.补足调查方式并赋予保障性 10

3.确保检察建议质量提高实际效果 11

4.建立审前程序与诉讼程序的有效衔接机制 12

参考文献 14