摘要：环境民事公益诉讼制度确立至今，对于保护我国环境公共利益做出了巨大的贡献。但另一方面，随着环境问题越来越突出，环境民事公益诉讼的原告范围也显得小了。本文从环境民事公益诉讼的内涵界定出发，分别阐述了环境民事公益诉讼的概念以及特征，并从当前环境民事公益诉讼的原告范围法律规定出发，论述了司法实践中社会环保组织起诉难、检察机关提起环境民事公益诉讼的相关制度不完善、行政机关行政权扩张等问题，也针对这些问题提出了相应的四个措施，主要包括环境民事公益诉讼的原告范围适当的扩大，力图能够完善环境民事公益诉讼制度。

关键词：环境民事公益诉讼；适格原告；社会环保组织；检察机关；行政机关；自然人

Study on the Scope of Plaintiff in Environmental Civil Public Interest Litigation

Abstract: The establishment of environmental civil public interest litigation system has made great contributions to the protection of environmental public interests in China. But on the other hand, as environmental problems become more and more prominent, the scope of environmental civil public interest litigation is also small. Starting from the definition of the connotation of environmental civil public interest litigation,this paper expounds the concept and characteristics of environmental civil public interest litigation, and from the current legal provisions of the scope of the plaintiff of environmental civil public interest litigation, This paper discusses the problems of social environmental protection organizations in judicial practice, imperfect system of environmental civil public interest litigation and administrative power expansion.

Key words: Environmental civil public interest litigation; suitable plaintiff;social environmental protection organization; procuratorial organ; administrative organ; natural person

 

目录

摘要 1

绪论 2

一、环境民事公益诉讼的内涵 2

（一）环境民事公益诉讼的含义 2

（二）环境民事公益诉讼的特征 3

1.主体的广泛性 3

2.诉讼目的的公益性 3

3.预防性与补救性 4

二、我国环境民事公益诉讼原告范围的法律现状 4

三、环境民事公益诉讼原告的法律实践现状及现存问题 5

（一）社会环保组织 5

1.社会环保组织提起环境民事公益诉讼的法律实践现状 5

2.社会环保组织提起环境民事公益诉讼的问题 5

（二）检察机关 6

1.检察机关提起环境民事公益诉讼的法律实践现状 6

2.检察机关提起环境民事公益诉讼的问题 7

（三）行政机关 8

1.行政机关提起环境民事公益诉讼的法律实践现状 8

2.行政机关提起环境民事公益诉讼的问题 8

（四）自然人 9

1.自然人提起环境民事公益诉讼的法律实践现状 9

2.放开自然人提起环境民事公益诉讼可能导致的问题 9

四、我国环境民事公益诉讼原告范围的完善措施 10

（一）明确否定行政机关的原告资格 10

（二）设置条件适当开放自然人适格的原告资格 10

（二）适度降低社会环保组织的准入标准 11

（三）适度制衡检察机关 12

结语 13

致谢 13

参考文献 14