【内容摘要】自《环境保护法》及相关司法解释施行以来，环境公益诉讼案件数量大幅增加。但是，当前的环境公益诉讼存在显著的事后救济特征，未能充分发挥预防机制的作用，难以体现环境法的预防原则。因此，为了及时制止环境违法行为，本文分析我国环境公益诉讼中预防机制所存在的问题，通过对基础理论的研究，结合国内外的具体实践，并提出相应的完善建议，以促进环境公益诉讼预防机制的发展和完善。

【关键词】预防机制；环境公益诉讼；制度建议

 

目 录

一、引言 1

（一）选题背景及意义 1

1.选题的背景 1

2.选题的意义 1

（二）研究综述 2

1.国内研究综述 2

2.国外研究综述 3

（三）研究方法 3

1.文献研究法 3

2.案例分析法 3

3.规范研究法 4

二、环境公益诉讼的预防机制概述 4

（一）环境公益诉讼的概念及类型 4

1.环境公益诉讼的概念 4

2.环境民事公益诉讼 4

3.环境行政公益诉讼 4

（二）预防性环境公益诉讼及有关“预防机制”设置的必要 4

1.预防性环境公益诉讼的提出 4

2.环境公益诉讼中设置预防机制的必要 5

三、我国环境公益诉讼中有关“预防机制”的规定及其实施现状 6

（一）我国环境公益诉讼中“预防机制”的相关规定 6

（二）我国环境公益诉讼中各类“预防机制”的衔接考察 7

（三）我国环境公益诉讼“预防机制”在实施中存在的问题 7

1.起诉条件仍然不利于“预防性”功能的实现 7

2.缺少环境公益诉讼所必要的禁止令制度 8

3.督促被告矫正违法行为的机制仍不完备 9

4.现有的损害救济方式不足以实现预防目的 9

四、国外环境公益诉讼“预防机制”的实践及启示 10

（一）美国环境公益诉讼“预防机制”的实践 10

（二）印度环境公益诉讼“预防机制”的实践 10

（三）国外环境公益诉讼预防机制的实践经验对我国的启示 11

五、完善我国环境公益诉讼中“预防机制”的建议 12

（一）拓宽环境公益诉讼的受案范围 12

（二）建立环境公益诉讼禁止令制度 12

（三）加强督促矫正违法的措施保障 12

1.建立诉前建议制度 12

2.建立法院公示和催告制度 13

（四）完善生态环境保护的救济方式 13

六、结语 13

参考文献 14