摘 要：民用航空作为当前全球速度最快的交通出行方式，被大多数旅客选为出行的第一首选。而与其他出行方式相比较，我国民用航空强制缔约义务与特殊旅客的登机权利矛盾的冲突被社会讨论诸多。当前，我国南方航空、东方航空等多家航空公司为应对现阶段民航运输各类特殊旅客日益增多问题，已相继出台各类特殊旅客出行服务。但由于民航局立法较为粗疏、不同承运人对特殊旅客规定不尽相同以缺少社会公众合意以及其他现实原因，我国仍面临民用航空特殊旅客乘机权利不明晰导致乘机感受差、出行满意度低等问题，亟待解决。为此，我国应汲取域外航空对特殊旅客乘机立法实践的有益经验，明确特殊旅客乘机权利并进行优化处理，充分利用既有渠道宣传，促进域内外特殊旅客对民航乘机信心，进而为我国民用航空的法治化发展构建科学合理的规制路径。

关键词：民用航空；特殊旅客；乘机权利；立法完善；行政监管