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| 外部化行政会议纪要的法律规制 目录 中文摘要 2 Abstract 3 引言 5 一、问题的提出 5 二、文献梳理 5 三、研究意义 9 四、研究方法 10 第一章 外部化会议纪要在实践中存在的问题及原因 11 第一节 外部化会议纪要的界定 11 一、外部化会议纪要的实际内涵 11 二、 外部化会议纪要的性质 12 第二节 外部化会议纪要存在的问题 15 一、外部化会议纪要本身内容不规范 15 二、外部化会议纪要法律规制的缺失 16 第三节 外部化会议纪要存在问题的原因分析 17 一、立法机关监督不到位 17 二、行政机关内部监督不到位 18 三、司法机关监管不到位 18 第二章 外部化会议纪要的权力制约机制 19 第一节 外部化会议纪要权力制约的理论基础 19 第二节 外部化会议纪要权力制约必要性分析 20 第三节 完善外部化会议纪要权力制约机制的建议 21 一、明确备案审查的主体 22 二、明确备案审查标准 23 三、完善备案审查的程序 24 四、落实备案审查纠错机制 24 第三章 外部化会议纪要的行政机关内部规制机制 25 第一节 外部化会议纪要内部规制必要性分析 25 第二节 将外部化会议纪要纳入行政复议受案范畴 26 第三节 贯彻落实行政问责机制 27 一、明确问责主体 28 二、厘清责任划分 29 第四章 外部化会议纪要司法审查分析 30 第一节 外部化会议纪要可诉性分析 30 一、外部化会议纪要可诉的法律依据 30 二、司法实务 32 第二节 可诉的外部化会议纪要之构成要件 32 一、外部化会议纪要可诉的形式要件 33 二、外部化会议纪要可诉的实质要件——“实质影响”的判定 35 第三节 完善外部化会议纪要司法审查的建议 39 一、原告资格 40 二、受案范围 40 三、举证责任 40 四、审查标准 41 结语 42 参考文献 43 |
