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| 设区的市地方立法权限范围的困境与出路 内容提要：2015年《立法法》修订后，在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三类事项上赋予了设区的市地方立法权。这三类地方立法事项的法律规定存在概括性和不确定性，导致在立法实践中产生了设区的市地方立法权限范围界定不清、设区的市与省级地方立法权限范围存在重叠、地方立法主体之间权限划分不明等问题。为进一步提高地方立法质量，减少地方立法权限之间的冲突，在地方立法权限界定上就需要进行放权处理，以宽泛的界定标准来代替列举式的事项限定，明确三类事项的内容。建立以从属原则为指导的权限处置方式，允许设区的市先行先试，同时还要清楚界定地方立法主体之间的立法权限，突出地方人大在立法中的主导作用，实现地方准确立法和高质量立法。 关键词：设区的市；立法权限；地方立法 |
