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| 长沙市大遗址文化资源的管理制度研究 摘 要 长沙是一座有着近3000年悠久历史的文化古城，勤劳智慧的湖湘先民为长沙留下了极其丰富的历史文化遗产。现已登录和即将公布的各类不可移动文物两千余处，其中，虽然历代文化遗址数量所占的比重不大，但是长沙铜官窑遗址，西汉长沙国王陵遗址，炭河里西周城址等大遗址极具价值和代表性。大遗址作为历史文化发展留下的物质证明，凝聚着华夏先民的智慧，是古代文明史迹的主体，也是我国文化遗产保护和历史文明传承的重要载体和标志。但在经济发展冲击下，由于制度管理缺陷屡至大遗址资源受到损害，因而，从制度层面研究大遗址文化资源的管理，对发挥大遗址的历史文化资源价值有较大积极意义。 本文以长沙市大遗址文化资源管理制度为例，运用调查法、个案比较分析法及定性分析法研究方法，概述了大遗址文化资源管理制度相关概念与理论基础，对长沙市大遗址资源管理保护制度现状及存在问题进行了分析研究，问题主要有：管理理念的偏颇导致大遗址管理制度缺位、缺乏制度约束导致保护利用矛盾突出、城市建设快速发展导致遗址文化资源面临威胁、管理部门多头化导致管理陷入混乱。同时对比分析了美法大遗址文化资源管理经验，对我国大遗址资源保护管理具有重要借鉴意义。在此基础上，提出了长沙市大遗址文化资源管理制度创新思路与对策。其中创新思路为以综合管理为取向，以多主体协同管理为改革方向；大遗址文化资源管理制度创新的对策，建构大遗址保护的“整体性”制度；设立长沙市大遗址管理委员会、综合管理职能；注重管理方式多样性，对遗址区域进行科学合理管理；建立大遗址文化资源管理的社会合作机制；放宽政府规制，引入PPP模式管理运营。 关键词：长沙市；大遗址；管理制度 目 录 第1章 绪论 1 1.1选题背景和选题意义 1 1.1.1选题背景 1 1.1.2研究意义 1 1.2国内外研究现状 2 1.2.1 国外研究情况 2 1.2.2国内研究情况 4 1.2.3国内外研究述评 5 1.3研究内容与方法 6 1.3.1 研究对象 6 1.3.2 研究内容 6 1.3.3 研究方法 7 第2章 大遗址文化资源管理制度相关概念和理论基础 8 2.1相关概念 8 2.1.1大遗址的内涵 8 2.1.2大遗址文化资源管理制度 9 2.2理论基础 10 2.2.1文化资源的可持续发展理论 10 2.2.2服务型政府理论 10 第3章 长沙市大遗址文化资源管理制度现状分析 12 3.1长沙市大遗址文化资源概况 12 3.1.1长沙市大遗址文化资源的数量与规模 12 3.1.2长沙市大遗址资源的文化延续性与主要类型 17 3.2长沙市大遗址文化资源管理制度与管理方式 17 3.2.1长沙市大遗址文化资源管理体制 17 3.2.2长沙市大遗址文化资源管理制度 18 3.2.3长沙市大遗址文化资源的管理方式 19 3.3长沙市大遗址文化资源管理的理念与绩效 20 3.3.1长沙市大遗址文化资源管理的理念 20 3.3.2长沙市大遗址文化资源管理的绩效 21 第4章 长沙市大遗址文化资源管理制度的问题分析 22 4.1管理理念偏颇导致大遗址管理主体制度缺位 22 4.1.1管理理念偏颇 22 4.1.2大遗址管理主体制度缺位 22 4.2缺乏制度约束导致遗址资源保护利用矛盾突出 22 4.2.1大遗址产权制度不足限制了保护管理能效 22 4.2.2制度缺位导致遗址资源受到损害 23 4.3城市建设的快速发展导致遗址文化资源面临威胁 24 4.4管理部门多头化导致管理陷入混乱 24 4.4.1管理部门条块分割缺乏具普遍性的制度强制效力 24 4.4.2各部门间缺乏协调机制 管理目标多元化导致管理职能分散 26 第5章 国外大遗址文化资源管理经验及借鉴 26 5.1美国遗址保护制度和管理模式 27 5.1.1保护制度 27 5.1.2保护管理模式 28 5.1.3投入与开发利用 28 5.2法国遗址文化资源保护和管理模式 28 5.2.1完善立法强调制度建设 29 5.2.2多元管理模式及保护经费的投入 29 5.2.3良性合理利用 29 5.3国外遗址文化资源管理对我们的启示 30 5.3.1大遗址保护管理需要法律与制度为保障 30 5.3.2大遗址保护管理需要多元化的主体参与 30 5.3.3大遗址保护管理需要良性合理利用文化价值 30 第6章 长沙市大遗址文化资源管理制度创新思路与对策 32 6.1长沙市大遗址文化资源管理体制创新的思路 32 6.1.1大遗址文化资源管理制度须以综合管理为取向 32 6.1.2大遗址文化资源管理体制改革的趋向——多主体协同管理 32 6.2长沙市大遗址文化资源管理制度创新的对策 33 6.2.1建构大遗址保护的“整体性”制度 33 6.2.2设立长沙市大遗址管理委员会，综合管理职能 34 6.2.3注重管理方式多样性，对遗址区域进行科学合理管理 35 6.2.4建立大遗址文化资源管理的社会合作机制 36 6.2.5放宽政府规制 引入PPP模式管理运营 37 结 论 39 参考文献 41 |
