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| 基层政府突发公共事件应急管理的困境与对策研究
摘要
随着治理理论在我国基层地方的不断应用与深化，各基层应急管理组织逐步趋于多元化，基层政府主管的社区和村委会在应急管理体系建设过程中起到了十分重要的作用。
本文以基层政府应对新冠肺炎疫情防控为例，通过梳理分析社区、乡镇村委会在新冠肺炎疫情应急管理中的实践及效果，研究青岛市社区在新冠疫情应急管理中出现的问题并分析产生问题的原因，提出针对性的意见和建议，为基层政府应对突发公共卫生危机提供参考。文章第一章从研究背景与意义、创新点等对论题展开论述，阐释了基层政府应急管理的现状，并针对性地提出研究的思路和目标；第二章从理论上对应急管理相关概念进行界定，明确治理理论和应急管理的定义、范围，并参考危机管理理论和危机生命周期理论等，厘清基层政府应急管理各阶段的目标任务和角色定位；第三章对青岛市社区在新冠疫情应急管理中的应对方式和成效进行了分析；第四章剖析了基层政府新冠应急管理存在问题和原因。基于前面四章的分析，第五章分别从制度层面、地方政府突发公共卫生事件应急管理能力建设、舆论宣传及引导、应急管理体系建设四个方面提出了改进措施和意见，为基层政府做好疫情防控工作，进一步提升基层政府治理能力现代化水平，构建科学、高效地应急管理体系提供了参考。
关键词：基层政府治理能力；乡镇政府；街道社区；村委会；应急管理
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