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| 福利多元主义理论视角下大连市社会组织参与居家养老服务优化研究 摘 要 在我国老龄化趋势不断加重的大背景下，受4-2-1家庭结构的变迁以及人口流动等因素的影响，传统家庭养老模式已经不能满足目前多样化、多层次、高质量的养老需求，养老问题已经越来越成为亟需解决的重要社会问题之一。福利多元主义理论和第三方治理理论对西方福利国家养老制度产生了重要影响，通过对福利国家已有的社区照护制度进行分析，归纳社会组织在参与社区居家养老服务模式的先进经验，作为本文的理论和现实依据。根据国务院近年来颁布的相关政策，在全国各地推广建设社区居家养老模式成为解决养老问题的重要举措，而社区居家养老模式建设的重要内容之一是社会组织供给专业化养老服务，强调社会组织的服务功能。 根据大连市近年来的养老政策内容，政府对社区居家养老模式的建设比较重视，设定了具体的政策目标。本文以大连市为主要研究对象，通过对大连市社区、社会组织、老年群体以及主管社会保障的政府工作人员进行访谈，从社区居家养老模式建设、社会组织参与养老服务供给、养老服务反馈情况以及政府规划和政策制定等方面进行数据统计，并根据相关数据对大连市社会组织参与养老服务的基本情况、现实困境和困境成因进行反思。总结出目前大连市社会组织参与居家养老服务由于社会组织自身发展程度不完善、政府宏观调控缺乏系统化的政策依据等问题，导致社会组织养老服务整体覆盖率低且专业化程度不足、社会组织在不同类别养老服务项目存在供给的不均衡、老年群体对社会组织提供的养老服务认可程度较低等一系列困境。同时，通过总结国内其他省市先进经验和对德国社会组织参与养老服务的制度研究，对优化大连市社会组织参与居家养老服务提出：完善政策法规和激励机制以激发社会组织参与养老的内生动力、切实加强政府对社会组织参与养老服务的科学化监管、完善社会组织参与社区居家养老服务的合作模式的建议。在强调社会组织服务功能的同时，实现社会组织与社区居家养老服务模式的共同发展。 关键词：福利多元主义理论；社会组织；居家养老服务 目 录 摘要 Ⅰ Abstract Ⅱ 一、 绪论 1 （一）研究背景及研究意义 1 1.研究背景 1 2.研究意义 2 （二）文献综述 2 1.国内学者研究现状 3 2.国外学者研究现状 6 3.研究述评 6 （三）研究思路、研究方法 7 1.研究思路 7 2.研究方法 7 二、相关概念和理论基础 9 （一）相关概念介绍 9 1.社会组织 9 2.居家养老服务 9 （二）理论基础——福利多元主义理论 10 1.产生背景和提出 10 2.主要研究内容 10 三、大连市社会组织参与居家养老服务现状分析 11 （一）大连市社会组织参与居家养老服务现状概述 11 1.参与居家养老服务的社会组织状况 11 2.社会组织提供的居家养老服务状况 11 （二）大连市社会组织参与居家养老服务困境 11 1.社会组织提供居家养老服务整体覆盖率低且专业化程度不足 11 2.社会组织提供居家养老服务不均衡 12 3.社会组织参与居家养老服务的整体被认可度较低 13 （三）大连市社会组织参与居家养老服务困境成因 14 1.社会组织自身发展程度不完善 14 2.政府宏观调控缺乏系统化的政策法规 14 四、国内外经验借鉴 16 （一）国内经验分析 16 1.城市互助养老社会组织——无锡市“夕阳红之家” 16 2.福州市鼓楼区政府购买社会组织居家养老服务模式 16 （二）国外制度参考——德国社会组织系统 17 1.德国社会组织系统制度形成背景 17 2.德国政府与社会组织关系 17 （三）经验总结 18 1.激发社会组织自身发展积极性 18 2.构建政府与社会组织的良性关系 18 五、大连市社会组织参与居家养老服务优化对策建议 20 （一）优化政策工具组合激发社会组织活力 20 （二）加强对社会组织参与居家养老服务的监管 20 （三）创新社会组织参与社区居家养老服务的合作模式 21 六、结语 24 参考文献 25 |
