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| 鄂尔多斯市东胜区城乡结合部社区治理多元化研究 摘 要 习近平总书记提出：“社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新。”近年来，我国进入快速城镇化阶段，“撤村并居”、“农民上楼”、外来居民大量涌入等进程形成了特殊的过渡地带——城乡结合部社区。原来的村民委员会纷纷换成了社区居民委员会，村民变成了市民，但这种“农村”社区处在“非城非乡”、“亦城亦乡”的转型过渡期，被称为“都市里的村庄”的特殊社区，发展过程中出现了很多新的课题。作为我国特有的城乡管理体制、户籍体制和土地管理体制的产物，城乡结合部社区的社会形态日趋复杂，人居环境堪忧、社会矛盾凸显、治理与服务体系低效，上述管理问题的大量存在，使这一土地开发支离破碎，原有的道路、水系等被打乱，垃圾成堆，排水不畅，违章搭建十分严重，环境卫生恶化，社会治安形势严峻，无论是在社区景观或是在社区精神文明建设方面都与市区形成强烈的反差，成为城市创建卫生城市和建设现代文明城市的“老大难”地带，难以满足社区居民对美好生活的向往。 本文聚焦新时代背景下城乡结合部社区的社会空间变迁与治理创新，选取了一个典型的城乡结合部社区——鄂尔多斯市东胜区兴胜街道办事处为考察对象，从社区治理的实务领域出发，将城乡居民作为服务对象，在与社区工作人员和社区居民建立信任关系后，对居民进行访谈和问卷调查，通过社会化视角深入剖析社区治理困境，通过研究鄂尔多斯市大力推行的“一核心三融合”工作机制，揭示共建共治共享与城乡结合部社区治理之间的深层互动关系，为城市边缘地区的治理提供借鉴。以党建社会化来引领基层治理的社会化，旨在实现党建引领下的政社分工与合作机制的生成。这种治理模式有别于国外有关国家-社会之间的清晰界限且持续存在张力的现实，而是体现出中国国家与社会之间模糊边界下的合作、融合关系形态。 |
