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| 油气管网公平开放中政企协同的问题与对策研究 摘要 在国家油气体制改革的大背景下，建立上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系是顺应时代发展的必然选择，因为管网要求集输统一，具备着天然的垄断属性，需要政府参与其中，对集输的全过程进行监管。政府和企业要充分发挥各自优势，加大沟通协作，建立标准程序，规范油气管网设施公平开放管理，达到通过管网公平开放来实现油气体制改革的目的。本文主要聚焦油气管网公平开放中的政企协同问题，对管网公平开放政企协同中存在的理念不同、权责不清、沟通不畅的问题进行深入分析，总结问题根源，通过对发达国家管网公平开放中政府起到的积极作用进行分析提炼，结合我国其他领域，其他行业公平开放和政企协同的经验，提出提高政企协同效率的对策建议，为油气管网公平开放或其他相关领域的政企协同的融合提供一些经验。 运用企业化政府理论、多中心自治理论以及协同理论，将油气管网公平开放政企协同的实践问题与公共管理的理论体系进行结合，通过文献研究、归纳分析、案例分析等方法，对政企协同问题进行了剖析，得出了产生这些问题的根源是政企对各自定位不清晰、相关法律法规不完善、政企沟通渠道不通畅、政企协同机制不发达等原因，根据这些原因，结合借鉴的经验，提出了相应对策，主要是通过转变政府行政理念和企业发展理念来加强政企油气管网设施公平开放的协同理念，通过增加行政审批和舆论引导、实现公平开放的权威高效监管、建立多维度政企沟通协调机制、主动参与油气管网市场体制机制改革等手段来完善协同机制，充分发挥政府引导作用；通过健全法律法规，制定配套细则、健全公平开放基本原则、明确企业和政府公平开放的责任等措施来明确油气管网公平开放的法律权责划分。 政府与企业的协同关系是普遍存在的，在油气管网公平开放领域分析政企协同，既有油气行业的特殊性，也具有一定的普遍性。尤其是针对具有一定垄断属性的行业，政府参与监管，进行宏观调控，建立沟通渠道的重要性就越明显，本文通过分析实践中存在的问题，提出了相应的对策建议，希望能够对建立良好的政企协同关系提供参考。 关键词：油气管网 公平开放 政企协同 目录 第一章 绪论 1.1研究的背景与意义 1.1.1研究的背景 1.1.2研究的意义 1.2文献综述 1.2.1 国外研究综述 1.2.2 国内研究综述 1.3 研究思路及研究方法 1.3.1 研究思路 1.3.2 研究方法 1.4 技术路线与创新 1.4.1 技术路线 1.4.2 可能的创新之处 第二章 油气管网公平开放中政企协同的基础研究 2.1基本概念 2.1.1油气管网的概念 2.1.2油气管网设施公平开放的概念 2.1.3政企协同的概念 2.2 基本理论 2.2.1 企业化政府理论 2.2.2 多中心自治理论 2.2.3 协同理论 2.3公平开放中政企协同的必要性和可行性分析 2.3.1公平开放中政企协同的必要性分析 2.3.2公平开放中政企协同的可行性分析 第三章 油气管网公平开放中政企协同的现状、问题及原因分析 3.1油气管网公平开放中政企协同的现状 3.1.1 油气管网公平开放中政企协同的发展历程 3.1.2 油气管网公平开放中政企协同的现状 3.1.3 油气管网公平开放中政企协同取得的成效 3.2 油气管网公平开放中政企协同存在的问题 3.2.1 政企协同理念有分歧 3.2.2 政企权责划分不明确 3.2.3 政企沟通缺乏有效性 3.3油气管网公平开放中政企协同存在问题的原因分析 3.3.1 政企对各自定位不清晰 3.3.2 相关法律法规不完善 3.3.3 政企沟通渠道不通畅 3.3.4 政企协同机制不发达 第四章 国内外公共设施公平开放及政企协同的经验总结 4.1 国外油气管网设施公平开放的经验 4.1.1美国油气管网设施公平开放的经验 4.1.2英国油气管网设施公平开放的经验 4.1.3欧盟油气管网设施公平开放的经验 4.1.4国外油气管网设施公平开放的启示 4.2 国内公共设施公平开放的经验 4.2.1 国家电网公平开放的的经验 4.2.2 中石油LNG接收站公平开放的经验 4.2.3 西南管道公司油气管网设施公平开放的经验 4.3 国内其他领域政企协同的经验 4.3.1 政企协同在清洁能源领域的经验 4.3.2 政企协同在公共服务领域的经验 第五章 油气管网公平开放中政企协同的对策建议 5.1 加强政企油气管网设施公平开放的协同理念 5.1.1转变政府行政理念 5.1.2转变企业发展理念 5.2 完善协同机制，充分发挥政府引导作用 5.2.1 增加行政审批和舆论引导 5.2.2 实现公平开放的权威高效监管 5.2.3 建立多维度政企沟通协调机制 5.2.4 主动参与油气管网市场体制机制改革 5.3 明确油气管网公平开放的法律权责划分 5.3.1 健全法律法规，制定配套细则 5.3.2 健全公平开放基本原则 5.3.3 明确企业公平开放的责任 5.3.4 明确政府公平开放的责任 第六章 总结及展望 6.1 本文总结 6.2 研究展望 致谢 参考文献 |
