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| 城市治理视野中城管暴力执法研究 摘 要 城管本该是法律法规的捍卫者，是国家和城市的执法者。但部分执法部门、执法人员在行使职权的过程中,动辄推搡动粗甚至大打出手，施以暴力予以解决所有问题,更有甚者严重的偏离了执法轨道,无限制扩大了执法范围,用野蛮的执法方式恐吓威胁商贩等弱势群体。其严重扭曲的执法理念更有悖人性,有悖国家法律、政策,损害的都是政府形象。这都使得公众对城管执法队伍心存偏见，一旦看到城管执行公务时，就定论为城管暴力执法，甚至有时遇到城管执法采取“温柔劝导”方式，也会将其定性为有“作秀”之嫌嗤之以鼻。那么城管暴力执法损害的不仅仅是城管的权威，更是法律的权威。城管暴力执法已经严重违背了 “以人为本”、“依法执政”的原则，已经严重影响了执法部门在群众心目中的形象，使得国家权威行政威严在人民群众心中大打折扣，降低政府部门的整体威信。本文主要围绕城管暴力执法这一社会现象，深入剖析其成因及可能产生的不良影响，并给出解决对策。在分析危害及成因的过程中，进一步探讨未来我国城管执法的依据、目标、方向和改善途径，在完善城管法律法规的同时提升城管素质，使暴力执法问题从根本上的到解除。 关键词：城管，暴力执法，危害，成因，对策 目 录 中英文摘要 1 绪论 1 1.1选题背景与意义 1 1.2国内外相关研究概述 1 1.2.1国内相关研究 1 1.2.2国外相关研究 2 1.3本文基本思路 3 1.4本文研究方法 3 2 城管暴力执法与城市治理的概述 4 2.1城市治理的概念 4 2.2城管暴力执法的概念 4 2.3城市治理的相关理论 4 2.3.1城市治理理论 4 2.3.2多中心治理理论 5 2.4城市治理中城管暴力执法现象 5 3 城管暴力执法的成因分析 7 3.1城管执法的权力来源法律依据不足 7 3.2 城管队的自身存在的缺陷 7 3.3城管执法观念落后，执法程序缺乏规范性 8 3.4城管执法缺少有效监管 8 3.5 城管执法环境及执法对象具有特殊性 9 4 城市治理视角下完善城管执法的对策 10 4.1 建立健全城管执法的相关法律法规 10 4.2 加强城管队伍建设，提高城管自身素质 10 4.2.1公开选拔执法人员，实施持证上岗制度 10 4.2.2培养城管人员政治思想品质与职业道德素养 11 4.2.3兼备文化知识与业务能力 11 4.2.4建立法治观念，贯彻依法行政 11 4.3 改变传统执法理念，规范执法程序 12 4.3.1坚持“以人为本”的管理理念 12 4.3.2疏堵并重，引入共同治理理念，为城管减压 12 4.4 强化城管执法监督，理顺条块管理关系 12 4.5 在城管与群众之间建立有效的沟通渠道，营造良好的城管执法环境 13 5 结束语 14 参考文献 15 附录 16 致 谢 21 |
