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| 地方政府在突发公共事件中网络舆情的导向管理研究 摘 要 当前中国正处于发展社会转型阶段，一些突发性的公共事件屡屡发生，将会对社会公众产生很大的影响。尤其在如今网络如此发达的时代，一些突发公共事件的发生，迅速会在网络上传播，进而引起很大的波动。近些年，随着网络在我国的迅猛发展与日益普及，一些突发公共事件的传播更加显现为病毒式传输的特点，影响更为广泛。突发公共事件与一些相关的比较热门的话题越来越在网络上得到高度关注。它们几乎涉及社会生活的所有层面，并且各事件间还可能表现出相关的联系。网络里面存在很多的虚幻个体与队伍，其持有的那些有一定意义的观点一般将通过舆情这种形式做一定的传递然后构成所谓的群体极化效应，如此一来，问题被从互联网引入进现实的生活里面，进而使得现实各方面受到一定的作用。过去比较严重的SARS事件之后，我国相关部门政府更为关注到网络这种形式在一些突发事件里面发挥的重要作用。之后网络媒体得到了快速的进展与提高，政府部门做出的相关传播活动慢慢让人们更为关注。就相关急性事件的网络形式的舆论导向而言，不但关乎社会平稳，而且政府部门的形象树立，为互联网监管活动的关键节点。 当前，各方面的世界国际化势态非常的显著，地方政府部门的突发公共事件的监管成为了我国政府部门需要提高与治理的地方。在这些突发公共事件中，地方政府部门如何提高网络舆情治理水平、增强政府部门的公共危机处理能力，成为社会转型时期政府公共管理必须面临的难题之一。借鉴相关经验然后创新监管理念，创设监管体制，全面提高监管的规则，为政府部门提高监管，处理危机，完成高效指引的主要方法。 本课题遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的一般思路，理论与实践相结合，运用公共危机管理理论、社会控制理论等学科理论，分析探索突发公共事件中地方政府面对网络舆情危机如何进行网络舆情管理，做好政府与公众的沟通，塑造政府良好形象，增强政府权威性与公信力，为构建系统完善的突发公共事件地方政府网络舆情管理体系提供对策与建议。 关键词：突发公共事件；地方政府；网络舆情；导向管理 目 录 第一章 绪论 1 第一节 研究背景与意义 1 一、研究背景 1 二、研究意义 2 第二节 国内外研究现状 2 一、国外研究现状 2 二、国内研究现状 4 第三节 研究思路与内容框架 5 一、研究思路与内容框架 5 二、主要研究方法 5 第二章 突发公共事件中政府网络舆情管理概述 7 第一节 突发公共事件的概念和特性 7 一、突发公共事件的概念 7 二、突发公共事件的特征 7 第二节 网络舆情管理的概述 8 一、网络舆情的含义 8 二、网络舆情的特点 9 三、网络舆情管理的概念、范畴 11 第三节 突发公共事件与网络舆情管理的理论基础 11 一、公共危机管理理论 11 二、社会控制理论 12 三、网络助燃理论 12 第四节 突发公共事件中地方政府网络舆情管理的必要性 13 一、有利于地方政府更好地掌握民情 13 二、有利于实现政府与公众平等对话 13 三、有利于推动政府决策的高效化 14 第三章 突发公共事件中地方政府网络舆情管理的困境与原因分析 15 第一节 突发公共事件中我国政府网络舆情管理的现状及困境 15 第二节 政府陷入管理困境的成因 16 一、自上而下的舆论管理模式 16 二、重堵轻疏的管理手段 16 第三节 政府陷入管理困境的客观动因 16 一、网络舆情载体的自由性和开放性对政府舆论管理提出了挑战 17 二、网络舆情主体的匿名性和多元性削弱了政府舆论把关的主导性 17 三、网络舆情客体的广泛性增加了政府舆论引导的艰巨性 18 第四节 政府陷入管理困境的主观动因 18 一、政府行政行为失范是政府形象危机的机制原因 18 二、垄断决策信息缺乏与公众的有效沟通是制度原因 19 第五节 政府陷入管理困境的制度动因 19 一、相关法律法规缺失 19 二、现有法律法规之间的矛盾与冲突 19 第四章 突发公共事件中地方政府的网络舆情管理对策与建议 21 第一节 提高思想认识，正确看待网络舆情监督作用 21 一、以新的视角认识网络舆情 21 二、以新的观念引导网络舆情 22 第二节 加强社会管理，从源头控制诱因事件的发生 23 一、坚持以人为本，创新社会管理理念 23 二、加快推进政府职能的转变，更加注重履行社会管理职能 23 三、积极完善社会政策，维护社会公平正义 23 第三节 完善网络立法，从根本上规范网络舆情环境 24 第四节 强化舆情监管，从过程上控制网络舆情推动作用 24 第五节 注重网络引导，妥善应对突发事件 25 一、尽快解决诱因事件 25 二、加强信息披露，掌握主动权 25 三、把握关键环节，寻求突破与转折 26 四、发挥部门职能作用，加强协调配合 27 第五章 结论 28 参考文献 29 致 谢 32 |
