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| 农村最低生活保障制度对农民影响的研究——以沂源县为例 摘 要 由于我国城乡差距较大，农村最低生活保障问题突出，虽然在理论界已经取得了一定的成果，为我国解决一些社会现实问题提供了积极的理论指导。然而，当前我国农村最低生活保障制度发展不均等、农村保障制度不健全的现实，要求我们需重视农村社保保障制度的健全与完善，对农村最低生活保障制度的理论研究仍需加强和进一步深化。从农村最低生活保障制度对农民的影响进行分析，在我国现阶段国情的条件下，农村最低生活保障制度的定位以及应该如何建设和发展进行了探讨，从我国农村最低生活保障制度入手，研究制度对农民的影响，以沂源县为例，进行农村最低生活保障制度探究，找出对农民收入、发展的影响，有助于人们进一步认识完善农村社会保障制度，为推进农村最低生活保障制度的发展与完善提供政策参考。这对于发展水平远远落后于城市的农村发展来说意义重大，同时对促进城乡居民收入差距进一步缩小具有重要意义。 本文将在前人研究成果的基础之上，以沂源县为例，对农村最低生活保障制度来进一步探讨，吸收并借鉴国外农村最低生活保障制度的做法，提出完善当前我国农村最低生活保障制度的若干政策建议。 关键词：农村最低生活保障，影响，问题，对策建议 目 录 导言 1 0.1研究的背景和研究的意义 1 0.1.1 研究背景 1 0.1.2 课题意义 2 0.2研究的内容和拟采用的研究方法 2 0.2.1 主要研究内容 2 0.2.2 拟采用的研究方法 3 0.3 本文可能的创新之处 3 第一章 我国农村最低生活保障制度理论概述及现状分析 4 1.1 我国农村最低生活保障制度的概述 4 1.1.1 我国农村最低生活保障制度的理论概况 4 1.1.2 我国农村最低生活保障制度的主要内容 5 1.2 我国农村最低生活保障制度的发展现状 7 1.2.1 我国农村最低生活保障制度的创立和试点 7 1.2.2 我国农村最低生活保障制度的推广 8 1.2.3 我国农村最低生活保障制度的现阶段发展 8 第二章 我国农村最低生活保障制度对农民的影响及现存问题分析 10 2.1农村最低生活保障制度对农民影响的几方面 10 2.1.1 保障了 “农村低保”对象的基本生活 10 2.1.2 农村最低生活保障制度的建立有助于健全农村社会保障体系 10 2.1.3缩小了贫困差距，缓解了农村的社会矛盾 10 2.1.4 推动社会主义市场经济条件下农村经济的可持续发展 11 2.2我国农村最低生活保障制度存在的主要问题分析 11 2.2.1 农村低保对象确定困难，覆盖范围仍相对狭窄 11 2.2.2 资金匾乏，难以达到应保尽保的目标 12 2.2.3 低保制度宣传不到位 12 2.2.4 基层低保工作力量薄弱 13 第三章 淄博沂源县农村最低生活保障制度的案例分析 14 3.1 淄博沂源县农村最低生活保障制度的建立 14 3.1.1 低保对象的选取 14 3.1.2 保障标准的确定 14 3.1.3 低保资金的筹集和发放 15 3.2 淄博沂源县农村最低生活保障制度运行效果与影响分析 15 3.2.1保障了农村低保对象的基本生活 15 3.2.2 一定程度上维护了农村社会稳定 16 3.2.3 奠定了农村社会保障制度的基础 17 3.2淄博沂源县农村最低生活保障制度发展中存在的问题 17 3.2.1低保覆盖面窄 17 3.2.3低保资金来源不充足 18 3.2.3制度的宣传力度不够 19 3.2.4工作人员和设备短缺，低保管理工作不规范 19 第四章 完善我国农村最低社会保障制度的对策建议 21 4.1 理界定低保对象，加强低保工作的管理与监督 21 4.1.1 建立科学的收入核算体系 21 4.1.2 健全低保准入与退出机制 22 4.1.3 切实加强民政内部的自我监督，建立有效的低保监督机制 22 4.2 多层次筹措资金、推进应保尽保 23 4.2.1 要建立多渠道筹资机制 23 4.2.2 要合理分配政府间投入比例 23 4.3 加大农村低保制度的宣传 24 4.4 提高工作人员数量和工作能力 24 第五章 总结和研究展望 26 参考文献 27 致 谢 29 |
