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| 公共财政视角下的康巴什新区基本公共服务研究 内容摘要 公共服务一般是指政府或公共组织提供的具有共同消费性质的产品和服务，它涵盖了教育、医疗、社会保障、体育、文化等服务内容，将所有与人的发展和需要最为密切的内容都囊括在内，直接关乎人的基本生存和发展需要。作为直接联系服务群众的最基层政权机关——乡镇政府，应担负提供公共服务的首要责任。随着社会转型步伐的不断加快，广大农村群众在公共服务上的潜在需求正逐步转变为现实需求。在新形势下，如何提升乡镇政府公共服务能力已成为各界关注的热点问题，破解这一难题，对推进农村经济社会全面发展、促进社会主义新农村建设，无疑具有重大的战略意义；对加快脱贫攻坚步伐，实现同步全面小康同样具有十分重要的现实意义。 本文以公共财政和公共服务等理论为基础展开公共服务能力的理论分析工作，以公共财政为视角，集中对乡镇政府目前的公共服务能力加以了详细的调查。公共财政的充足性和稳定性是财政投入的重点，是公共服务供给的基本保障和前提。而对于贫困地区的乡镇政府，财政收入普遍较低，在经济发展的投入上都显得捉襟见肘，以至于在公共服务能力的投入则相对较少。本文选择西部贫困地区G县Y镇为例，对其公共服务能力的现状、制约因素，我们在G县Y镇加以了详细的分析，并积极结合国内外公共服务投入的经验做法，从中汲取经验启示，从优化财政支出结构，加大财政投入力度；完善财政转移支付制度，增强公共服务保障能力；增强社会公众素质，提高享受公共服务的能力；推进财政体制改革，明确乡镇财权事权；推进乡镇政府职能转变，构建服务型政府；建立科学考核评价体系，提高公众满意度等六个方面提出提升乡镇政府公共服务能力的对策建议。 本文的创新之处在于：首先，以西部贫困地区G县Y镇为例，对公共服务的现状及存在问题进行系统分析，对区域性研究公共服务提供了一定的借鉴价值。其次，研究还从财政学视角展开，将财政支出结构的优化、财政体制改革的深入推进、优秀的公共财政理论管理等内容反映到公共服务能力的提升策略中，以有效帮助政府提升公共服务能力，获得良好的发展。 关键词：公共财政；乡镇政府；公共服务能力；对策 目 录 绪 言 7 （一）选题背景及研究意义 7 （二）基本概念界定 8 （三）国内外研究现状及综述 10 （四）研究思路和研究方法 13 一、G县Y镇公共服务能力现状 15 （一）G县Y镇基本概况 15 （二）G县Y镇公共服务能力现状 16 二、G县Y镇公共服务能力制约因素分析 18 （一）分税制体制影响 18 （二）公共服务支出结构不均衡 19 （三）财政转移支付制度不完善 20 （四）乡镇财权和事权的不对称 21 三、国内外增强公共服务能力经验借鉴 21 （一）欧美各国增强公共服务能力经验借鉴 22 （二）国内发达地区增强公共服务能力经验借鉴 23 （三）国内外经验对G县Y镇提升公共服务能力的启示 24 四、提升乡镇政府公共服务能力的对策建议 28 （一）优化公共财政支出结构，加大公共服务投入力度 28 （二）完善财政转移支付制度，增加公共服务保障能力 28 （三）加快推进财政体制改革，逐步使事权与财力相匹配 29 （四）增强社会公众素质，提高享受公共服务的能力 29 （五）推进乡镇政府职能转变，构建服务型乡镇政府 30 （六）健全政府绩效考评机制，提高群众满意度 30 结 论 31 参考文献 31 致 谢 33 |
