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| 责任型政府视域下的公务员绩效考核研究与实践 摘 要 政府公务员队伍作为人民政府的主要组成部分，承担着国家发展管理的重任与人民群众的殷切期盼，人民政府能否得到民众的拥护与支持，在很大程度上取决于公务员是否廉洁奉公、作风清正透明，而后者则取决于能够构建起一个相对完善的公务员绩效考核体系。 在公务员考评管理工作中体现责任政府的精神内涵与要求，事关政府体制改革的成败。鉴于此，本文旨在对已有的资料加以总结归纳为基础，明确相关概念，确定公务员绩效与责任政府之间的关系，寻找目前公务员绩效考核工作中存在的主要问题，并进一步就这些问题的形成原因与解决方法做出探讨，以期为公务员绩效考核制度的发展与完善以及责任型政府的建设中做出贡献。 我国在责任政府建设上较之西方国家相对较晚，在改革开放后才真正开始专业性责任政府理论的研究。但经过近三十年的不懈探索，我国在责任政府方面已经取得了长足的进步，某些方面的理论研究已经达到甚至超过了发达国家。作为一种理想的政府模式，责任型政府与其他类型政府不同的地方，最明显的就是它为民众负责，能迅速回应民众要求，以公共需求为导向，强化了自身的公共服务能力。这种政府模式打破了传统的以权力为本位的政府模式，在处理政府与公民关系上，率先将以政府为中心转变为以公民为中心。在管理的过程中，政府不再是身居高位的发号施令者，而成为被委托行使公共权力的服务者。同样作为两类理想政府之一的服务型政府与责任型政府有所不同，前者以公共服务为中心，后者以责任本位为中心，但从本质属性上，两者是权力来源于公民，权力服务于公民的体现，具有内在统一性。 关键词：责任型政府；公务员；绩效考核；指标体系 目 录 第一章 前言 1 1.1研究背景 1 1.2 研究目的 2 1.3研究意义 2 1.3.1 理论意义 3 1.3.2 现实意义 3 1.4研究方法 3 1.4.1 文献研究法 3 1.4.2 历史研究法 4 1.4.3 理论研究法 4 1.4.4 比较研究法 4 1.4.5 访谈法 4 1.4.6 实证研究法 4 1.5 国内外研究现状 4 1.5.1国外研究现状 4 1.5.2国内研究现状 8 第二章 理论基础 12 2.1责任型政府理论 12 2.1.1 责任型政府内涵 12 2.1.2 政府责任体系分析 13 2.1.3 责任型政府的研究视域 13 2.2公务员绩效考核的概述 13 2.2.1公务员的界定 13 2.2.2绩效考核的概述 14 2.2.3公务员绩效考核的概念 16 2.3公务员绩效考核的相关理论 16 2.3.1 绩效理论 16 2.3.2新公共管理理论 18 2.3.3从干部考核到公务员考核的制度发展历程 18 第三章 责任型政府视域下的公务员绩效考核的现状及存在问题 20 3.1公务员绩效考核的现状 20 3.1.1考核原则 20 3.1.2考核内容 20 3.1.3考核结果及运用 21 3.2 W单位公务员绩效考核的案例调研与分析 21 3.2.1 问卷及访谈设计 21 3.2.2 样本基本情况 22 3.2.3 调查结果与分析 24 3.3公务员绩效考核存在的问题及原因 33 3.3.1考核目标不明确，激励性不强 34 3.3.2 考核内容不清晰，操作性不强 34 3.3.3 考核标准不具体，量化性不强 35 第四章 完善责任型政府视域下的公务员绩效考核的对策 36 4.1构建科学的公务员绩效考核体系 36 4.1.1 明确责任导向 37 4.1.2 细化考核指标 37 4.1.3 定量与定性结合 37 4.2提高公务员绩效考核运行的保障 38 4.3健全公务员绩效考核制度 38 第五章 结论 39 参考文献 40 |
