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| 农村征地拆迁补偿政策执行过程中存在的问题及对策研究 摘 要 近些年来，随着我国社会经济的飞速发展和城镇化进程推进，失地农民的征地拆迁补偿问题成为社会各界高度关注的问题。但是，在目前我国的实际情况来看，在农村征地拆迁政策执行过程中存在很多不足之处，使得农村土地矛盾更加突出，因征地补偿引起的纠纷和群众上访事件也大为增多。据统计,有七成以上的群众上访事件是由征地补偿引起的，而其中大多数失地农民征地纠纷是因为拆迁政策执行层面的问题引发的。因此，改革和完善我国城镇化过程中农村征地补偿制度,提升征地补偿政策的执行力，将有利于发展农村经济，减少征地补偿纠纷，有利于维持农村社会的长治久安。同时，从目前的研究情况来看，我国对农村征地拆迁补偿问题的研究还处于初级层次，即应该采取怎样的补偿制度，而对于征地补偿安置政策的执行效果和存在的不足，这方面的研究还很少，而这正是目前阶段所需亟待解决的问题。 基于上述背景，本文希望在总结、梳理当前我国农村征地拆迁补偿政策的基础上,从其政策执行的实际情况出发,审视、发现目前存在的问题和不足之处，并进行深层次的原因剖析，探讨提升我国农村征地拆迁补偿政策执行力的一些对策建议，具有十分重要的理论意义和实际指导价值。 本文的研究内容大致分为六大部分：第1章导论。文章开篇介绍了本文研究的背景、意义、国内外研究现状，以及研究思路、内容、方法与创新点。第2章农村征地拆迁补偿的理论概述。介绍了农村征地拆迁补偿的含义、必要性，并阐述了农村征地拆迁补偿的基础理论，包括：利益博弈论、公共选择理论、土地收益理论、社会保障理论。为后文研究的开展奠定了理论基础。第3章我国农村征地拆迁补偿政策执行现状。从我国现行主要征地拆迁补偿制度出发，深入分析了当前农村征地拆迁补偿政策执行中的存在问题和不足之处，并对其原因进行剖析。第4章国内外农村征地拆迁补偿政策的经验启示。结合国外、国内农村征地补偿安置制度的成功经验，总结了国内外成功做法对我国的启示。第5章提升我国农村征地拆迁补偿政策执行力的建议。在前文分析的基础上，结合我国实际情况，提出了提升我国农村征地拆迁补偿政策执行力的对策建议，包括：建立合理的征地补偿和利益分享机制；完善征地的社会保险和社会救济制度；建立再就业创新机制；探索新的征地补偿方式；加强补偿资金分配使用的监管；完善征地补偿安置的配套措施。第6章结论与展望。 关键词：农村土地；征地拆迁；补偿政策 目 录 第1章 导 论 1 1.1 研究背景及意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 国内外研究综述 2 1.2.1 国内研究现状 2 1.2.2 国外研究现状 3 1.2.3 简要评述 3 1.3 研究思路和主要内容 3 1.3.1 研究思路 3 1.3.2 主要内容 4 1.4 研究方法与创新点 4 1.4.1 研究方法 4 1.4.2 创新点 5 第2章 农村征地拆迁补偿的理论概述 6 2.1 征地拆迁的概述 6 2.1.1 征地拆迁的概念 6 2.1.2 征地拆迁的特征 6 2.2 农村征地拆迁补偿的概述 6 2.2.1 农村征地拆迁补偿的含义 6 2.2.2 农村征地拆迁补偿的价值取向 6 2.3 农村征地拆迁补偿的基础理论 7 2.3.1 利益博弈论 7 2.3.2 公共选择理论 9 第3章 我国农村征地拆迁补偿政策执行现状 11 3.1 我国现行主要征地拆迁补偿制度及其取得的成效 11 3.1.1 货币补偿及取得的成效 12 3.1.2 留地安置及取得的成效 12 3.1.3 就业安置及取得的成效 13 3.1.4 股份合作安置及取得的成效 13 3.1.5 社会保障及取得的成效 13 3.2 当前农村征地拆迁补偿政策执行过程中的存在问题 14 3.2.1 征地补偿与利益分享不合理 14 3.2.2 社会保险与最低生活保障制度的执行障碍 14 3.2.3 安置工作不到位 16 3.2.4 征地补偿方式单一 16 3.2.5 安置补助未能合理体现 17 3.2.6 配套制度的供给不足 17 3.3 农村征地拆迁补偿政策执行问题的原因分析 18 3.3.1 集体土地所有权的主体存在缺陷 18 3.3.2 征地补偿标准确定机制不完善 19 3.3.3 缺乏土地增值部分收益分配机制 19 3.3.4 征地补偿费的分配使用没有统一规定 19 3.3.5 现行征地程序存在缺陷 19 3.3.6 资金筹措能力不足 20 第4章 提升我国农村征地拆迁补偿政策执行力的建议 21 4.1 国内外农村征地拆迁补偿政策的经验启示 21 4.1.1 国外农村征地补偿安置制度的经验 21 4.1.2 国内农村征地补偿安置制度的经验总结 22 4.1.3 国内外成功做法的启示 23 4.2 提升我国农村征地拆迁补偿政策执行力的政策建议 24 4.2.1 建立合理的征地补偿和利益分享机制 24 4.2.2 完善征地的社会保险和社会救济制度 25 4.2.3 建立再就业创新机制 27 4.2.4 探索新的征地补偿方式 27 4.2.5 加强补偿资金分配使用的监管 28 4.2.6 完善征地补偿安置的配套措施 28 结论与展望 30 参考文献 31 |
