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| 张家港市CY社区居民自治研究 摘 要 近年来，随着党中央高水平建成小康社会目标的提出，以及国家政府职能的转变，社会民主的概念被推到了越来越重要的位置，社区作为整个社会最基层的单元形式，实现民主自治是社会民主的重要体现。张家港市CY社区属于城市、农村混合型社区，是苏南地区典型的社区类型，纯城市社区或纯农村社区的自治模式都不能很好的运用于该类社区，于是张家港市CY社区创新性的构建出居民议事制度，并将它介入到社区居民自治的理论体系，在社区建设的民主管理上取得了一定的成效。 然而作为一种新的探索型的社区居民自治，还有很多问题亟待研究解决：社区居民自治意识与自主参与管理意识不高，导致民主选举等工作存在局限性；居民议事会制度不完善、运行经验不足、执行力度不够；社区自治组织在政府的把控下，民主管理没有完全落到实处；自治主体对民主自治的真正内涵认识不到位等等。 本文针对以上问题，从公民社会理论、参与式理论、社区自组织理论着手，对张家港市CY社区居民自治中存在的问题进行深入分析，认为当前张家港市CY社区居民自治的问题突出，主要原因还在于社区职能的行政化、社区居民参与的意识还不够、社区自治力量薄弱、社区管理中法制不够完善、社区社会资源没有灵活运用等原因形成的。本文通过查阅国内外文献，比较分析国内外典型社区自治模式的经验与教训，并在此基础上，提出了优化张家港市CY社区居民自治的对策及建议，包括理顺政府职能、提高居民参与度、发挥党组织引领作用、健全社区自治制度、培育和发展社会资源服务群众、注重资源整合、提高社区管理者水平、提高经费保障等 关键词：张家港，社区，居民自治 目 录 第一章 绪论 1 1.1研究背景 1 1.2 研究目的与研究意义 2 1.1.1研究目的 2 1.1.2研究意义 3 1.3国内外研究动态及评析 3 1.3.1国内研究动态 3 1.3.2国外研究动态 6 1.3.3国内外研究动态评析 7 1.4 研究思路和研究方法 8 1.4.1研究思路 8 1.4.2研究方法 8 1.5创新点 8 1.5.1研究思路的创新 8 1.5.2研究视角的创新 9 第二章 社区居民自治的基本理论 10 2.1社区居民自治的基本概念 10 2.1.1 社区 10 2.1.2 社区自治 10 2.1.3 社区自治组织 11 2.1.4社区参与 12 2.2社区居民自治的主要特点 12 2.2.1全体性 12 2.2.2开放性 12 2.2.3非经济性 13 2.2.4直接性 13 2.2.5有限性 13 2.2.6有序性 13 2.3社区居民自治的理论基础 13 2.3.1公民社会理论 13 2.3.2参与式管理理论 14 2.3.3社区自组织理论 15 第三章 张家港市杨舍镇CY社区居民自治现状及存在问题 17 3.1 CY社区居民自治的现状 17 3.1.1 CY社区基本情况及典型性介绍 17 3.1.2 CY社区自治案例分析 17 3.2 CY社区居民自治存在问题 20 3.2.1民主选举的局限性 20 3.2.2 议事制度不够完善 21 3.2.3民主管理不到位 21 3.2.4民主建设不到位 22 第四章 张家港市杨舍镇CY社区居民自治存在问题的原因 23 4.1 社区职能的行政化 23 4.2 社区居民参与的意识还不够 23 4.3 社区自治力量薄弱 24 4.4 社区管理中法制不够完善 25 4.5社区社会资源没有灵活运用 25 第五章 优化张家港市杨舍镇CY社区居民自治的对策建议 26 5.1 理顺政府职能 26 5.1.1明确社区的单位性质，理顺关系 26 5.1.2明确工作职责 26 5.1.3强化考核 26 5.2 提高居民参与度 26 5.2.1合理划分社区，加强社区管理 26 5.2.2培育自治意识，强化思想基础 27 5.2.3大力发展社区文化建设，努力实现社区文化大发展、大繁荣 27 5.2.4努力提高社区居民的参与意识，为共同建设美好家园而奋斗 27 5.3 发挥党组织引领作用 27 5.3.1创新理念 28 5.3.2创新工作方法 28 5.3.3发挥党员示范引领作用 28 5.4 健全自治制度 28 5.4.1建立“自治清单” 28 5.4.2扩展自治载体 28 5.4.3完善决策机制 28 5.5培育和发展社会资源服务群众 29 5.5.1大力发展社会组织 29 5.5.2积极培育自治骨干 29 5.5.3扩大群众有序参与 29 5.6注重资源整合 29 5.6.1整合各类政治资源 29 5.6.2加大对政府扶持的争取 29 5.6.3培育社区自治工作的活力 29 5.7 提高社区管理者水平 30 5.8适当提高经费保障 30 结语 31 参考文献 32 致谢 34 |
