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| 社会企业视角下赤峰市供销合作社职能转变研究 摘要 “三农”问题始终是党和国家各项工作的重中之重。供销合作社，作为一种制度安排，60多年来，在发展社会主义集体经济、保证农村物资供给、促进农村商品流通、繁荣农村经济方面发挥了巨大的作用，是党和政府联系农村的桥梁和纽带。但是随着我国社会主义制度的不断发展和完善，供销合作社职能定位收到宏观政策的影响，多次收到冲击，其体制机制不顺、服务能力不强、为农服务弱化、经营能力不足等问题显现出来，随着市场经济不断发展，慢慢成为政府序列中一个弱势部门，与党和国家对供销合作社服务“三农”工作的要求还差的很远，迫切需要在当前新时代背景下，重新定义其职能，而社会企业是用经济手段解决社会问题的一类组织，其运营方式为供销合作社履行职能提供一定借鉴意义，因此提出以社会企业重塑供销合作社职能，用以解决职能转变过程中的困境。 本文罗列了国内外有关合作社理论、制度变迁理论和社会企业理论的研究，以赤峰市供销合作社为例，将整个发展历程分为6个部分，对每个部分的职能履行情况进行梳理，总结提出了赤峰市供销合作社职能转变历程的历史经验，主要有充分依靠社会主义制度优势、紧抓政策战略机遇期、大力发展基层供销合作社、注重社有企业建设、注重加强为农服务能力和乡村流通能力建设等经验。接下来结合赤峰市供销合作社对当前供销合作社职能现状及造成困境进行阐述，包括提及机制不健全、产权关系不明、社会服务不足、指导性法律缺失、主要职能主导管理权限缺失五个方面，并分析原因，提出当前供销合作社职能转变思路。最后从外部制度供给、内部结构调整、改变经营方式和解决职能转变的主要矛盾中提出转变供销合作社职能的具体路径，通过社会企业的概念重塑供销合作社职能。 关键词：供销合作社；职能转变；社会企业；制度变迁。 |
