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| 民主党派参与公共政策过程的方式及其有效性研究——以九三学社湖北省委员会为研究对象 摘要 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟在内的八个民主党派，作为该制度下的参政党，其职能的履行对于构建相对开明的政治环境，提高公共政策过程的参与性、科学性有重要作用。 在2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，将民主党派的职能明确为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”。这三项基本职能的履行都会对公共政策过程产生一定影响。分解到具体方式，可通过在各级政协大会提出提案、作出发言来提出政策问题，并推动其成为政策议程；通过推举成员在人大、政府任职使其影响公共政策的制定和合法化；通过参加党外人士座谈会等高层政治协商平台推动公共政策执行；通过开展民主监督对公共政策进行评估等。 通过民主党派履行职能参与公共政策过程并发挥有效作用尚在探索和发展的阶段，还有很大潜力可挖，本文以九三学社第六届湖北省委员会为研究对象，探究民主党派参与公共政策过程的当前方式和有效性，分析每种方式的优劣，缺乏有效性的原因，并有针对性地提出改进方法，从而更充分地发挥民主党派的作用，优化公共政策过程，体现多党合作和政治协商制度的优势。 关键词：民主党派；公共政策；政治协商；民主监督 目 录 摘 要 I Abstract III 目 录 VI 1引言 1 1.1研究背景及意义 1 1.1.1研究背景 1 1.1.2 研究意义 3 1.2 研究现状 4 1.2.1国外研究现状 4 1.2.2国内研究现状 5 1.3 研究内容、方法和研究难点 8 1.3.1 研究内容 8 1.3.2 研究方法 9 1.3.3 研究难点 9 2民主党派参与公共政策过程的理论基础 11 2.1公共政策过程理论 11 2.2 政治参与理论 12 2.3 多党合作理论 13 3民主党派参与公共政策过程的内容、方式及特点 15 3.1民主党派参与公共政策过程的主要内容 15 3.1.1参与政策问题的确认 15 3.1.2参与公共政策的制定 15 3.1.3参与公共政策的合法化 16 3.1.4参与公共政策评估 17 3.2民主党派参与公共政策过程的主要方式及特点 17 3.2.1开展政党协商 17 3.2.2参与政协协商 18 3.2.3报送社情民意信息 19 3.2.4 开展民主监督 20 3.2.5 推荐党派成员任职 21 4民主党派参与公共政策过程方式有效性的实证分析——以九三学社湖北省第六届委员会为研究对象 21 4.1 九三学社湖北省第六届委员会通过政党协商参与公共政策过程的有效性分析 22 4.2 九三学社湖北省第六届委员会通过政协协商参与公共政策过程的有效性分析 24 4.3 九三学社湖北省第六届委员会通过社情民意信息参与公共政策过程的有效性分析 32 4.4 九三学社湖北省第六届委员会通过民主监督参与公共政策过程的有效性分析 33 4.5 九三学社湖北省第六届委员会通过推荐成员任职参与公共政策过程的有效性分析 34 4.6 实证分析结论 35 5民主党派参与公共政策过程的不同方式存在的不足 37 5.1民主党派通过政党协商参与公共政策过程时存在的不足 37 5.2民主党派通过政协协商参与公共政策过程时存在的不足 39 5.3民主党派通过社情民意信息参与公共政策过程时存在的不足 40 5.4民主党派通过民主监督参与公共政策过程时存在的不足 42 5.5民主党派通过推荐成员任职参与公共政策过程时存在的不足 43 6进一步完善民主党派参与公共政策过程的建议 44 6.1对改进民主党派通过政党协商参与公共政策过程有效性的建议 44 6.2对改进民主党派通过政协协商参与公共政策过程有效性的建议 46 6.3对改进民主党派通过社情民意信息参与公共政策过程有效性的建议 47 6.4对改进民主党派通过民主监督参与公共政策过程有效性的建议 48 6.5对改进民主党派通过推荐成员任职参与公共政策过程有效性的建议 51 参考文献 53 |
