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| 广东省阳江市公安警力不足问题研究 摘 要 阳江是广东省省辖市，是1988年经国务院批准设立的地级市，位于广东省西南部。目前，阳江市正处在转型升级的关键阶段，外来人口的不断增加、涉及征地问题矛盾纠纷的不断增多等不稳定因素逐年上升，导致滋生和诱发治安、刑事犯罪的因素始终大量存在，社会治安形势较为严峻，当地公安机关始终担负着繁重的任务。然而，警力严重不足与现阶段日益复杂的社会治安形势之间的矛盾日益明显，直接制约了公安工作的正常运转。 阳江市目前全市共有公安民警2829人，占全市总人口约万分之9.5，这与上级公安机关关于按当地人口万分之15至20配置警力的规定差距很大，特别是阳春市、阳西县、高新区，公安机关警力不足问题更为突出（阳春市局、阳西县局、高新分局警力占当地人口的比例分别为万分之4.8、万分之6.7、万分之3.6）。如何合理优化配置警力已经成为阳江市当前公安机关工作的重中之重。因此，在当前新型城镇化建设的背景下，深入研究阳江市社会管理任务的日益加重与警力不足之间的矛盾，分析和解决阳江市警力不足的问题已迫在眉睫。 在此基础上，分析阳江市在推进新型城镇化进程中如何应对公安警力不足问题，如何合理优化配置警力，对阳江市经济社会的发展具有重要意义，也可以为其它地区推进新型城镇化进程中警力配置提供有益的借鉴。 关键词：广东省阳江市，公安警力不足，合理优化配置 目 录 摘 要 I ABSTRACT II 目 录 III 第一章 绪论 1 1.1 研究背景和意义 1 1.2 研究现状 2 1.2.1 新型城镇化的概念和相关研究 2 1.2.2 新型城镇化对公安警力的影响 3 1.2.3 新型城镇化背景下合理优化警力配置对策浅析 4 1.3 研究目标和研究内容 5 1.3.1 研究目标 5 1.3.2 研究内容 5 1.4 基本框架及研究方法 6 1.4.1 基本框架 6 1.4.2 研究方法 6 第二章 阳江市公安警力配置情况 7 2.1 阳江市地区概况 7 2.2 阳江市公安警力配置情况 7 第三章 阳江市公安警力不足问题现状和原因分析 12 3.1 警力不足问题的现状 12 3.1.1 警力的绝对、相对数量方面不足 12 3.1.2 新型城镇化背景下社会治安形势依然严峻 13 3.1.3 公安警力素质有待提高 14 3.1.4 警力资源浪费问题突出 15 3.2 原因分析 15 3.2.1 公安职业性质导致警力自身的再生能力不强 15 3.2.2 受制于机构编制设置，警力的增长十分缓慢 16 3.2.3 公安机关承诺过宽，非警务活动多 16 3.2.4 公安工作任务繁重，民警身体状况下降 16 3.2.5 公安后勤保障跟不上，民警思想呈现多元化 17 3.2.6 交流轮岗力度不够，队伍活力不足 17 第四章 优化公安警力配置的对策研究 19 4.1 抓好队伍建设，提供组织保障 19 4.1.1 加强班子建设，提升整体素质 19 4.1.2 加大干部交流力度，激发队伍活力 20 4.1.3 加强考核激励，创新队伍管理模式 21 4.1.4 深化教育培训，增强业务能力 21 4.2 推进人才强警，提供人力保障 21 4.2.1 加大人才引进力度，广泛吸纳人才 22 4.2.2 加强现有人才培养，注重育成人才 22 4.2.3 完善人才使用机制，大胆起用人才 23 4.2.4 优化人才成长环境，以情留住人才 24 4.3 抓好从严治警，提供纪律保障 25 4.4 抓好从优待警，提供心理保障 26 4.4.1 努力提高民警的薪酬福利 26 4.4.2 着力提升民警各项政治待遇 26 4.4.3 建立领导走访谈心制度 26 4.4.4 增强正面激励引导 27 4.4.5 不断改善民警工作环境 27 4.4.6 加大对民警健康的关怀重视程度 27 4.4.7 针对不同民警需要，解决民警后顾之忧 28 4.4.8 丰富文化生活，营造幸福警营文化氛围 28 4.5 抓好科学用警，提供战略保障 28 4.5.1 有效评估，合理调配警力 28 4.5.2 形成互补，整合警力资源 29 4.5.3 强化管理，谋求科学用警 29 4.5.4 提高效益，创新勤务机制 30 4.5.5 合理科学调配公安机关警力 30 4.6 配置警辅力量，提供辅助保障 30 4.6.1 提升福利待遇 31 4.6.2 提高准入标准 31 4.6.3 完善管理机制 31 4.6.4 加强教育培训 32 第五章 结论和展望 33 参考文献 34 致 谢 38 附录：访谈报告 39 |
