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公关危机管理中地方政府回应问题研究

更新时间:2019-09-13
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公关危机管理中地方政府回应问题研究

摘要:近年来,随着我国经济文化的高速发展,当前我国正处在社会转型的风口浪尖上,与此同时基层矛盾日益凸显,公共卫生事件、网络舆情、自然灾害、群体性事件等公共危机事件频发。公共危机己成为现代政府行政管理面临的常态环境,在公共危机中,社会面临着谣言传播、民众恐慌、消息封锁等诸多问题,能否迅速、有力、有效地处理公共危机事件,是对政府组织的治理能力和效能的检验和考察,是衡量和反映政府治理能力高低的重要方面。政府回应作为善治的构成要素之一,是政府与公民之间理想的关系模式,是政府基于公共利益最大化原则对社会及公众的诉求与期望进行制度整合的一种互动过程及类型。就公共危机管理中地方政府回应存在的问题进行研究,对于推进我国政治体制改革、行政管理现代化,加强政府与公众互动合作有着较为重要的现实意义。
本文首先从公共危机管理的内涵及其要求、政府回应的内涵及功能、政府回应在公共危机管理中的地位这三个方面研究了公共危机管理与政府回应的相关概念以及两者间的关系。随后,通过调查分析,运用大量事例和数据说明了公共危机管理中地方政府回应取得的成效:一是,公共危机管理中地方政府回应体系逐步建立;二是,政府回应方式日趋多元化;三是,政府回应责任追究力度逐步加大。但研究中还发现,政府回应的即时性有待提高、政府主动回应意识薄弱、政府回应的公平性失衡、政府回应的有效性还需改进等问题。
通过对当前公共危机管理中地方政府回应存在的问题运用公共危机管理理论和政府回应理论进行研究,本文认为造成问题的主要原因有,组织运行的牵绊、有效回应机制不足、监管力度不足等三个方面,具体表现为层级部门间存在信息过滤、各部门存在求稳自保倾向、制度化的政府回应平台缺乏、公共危机分类应急机制不健全、政府回应的有效监管不力、政府回应责任追究不到位。基于以上问题和原因分析,本文提出以下几点优化和提升地方政府回应的对策:一是减少危机管理的中间层级;二是,改进危机管理的运作方式;三是,建设现代化的政府回应平台;四是,健全公共危机分类应急机制;五是,建立对政府回应的监督与评估;六是,建立危机事件责任追究机制。
以上具体对策的实施,对于提高地方政府治理水平和应对突发公共事件能力,改进并完善公共危机管理中的地方政府回应,保障人民权益,树立政府良好公共形象,维护公共利益具有重要的现实意义。
关键词:公共危机管理;地方政府回应;回应机制


目  录

一、绪论 1
(一)选题背景 1
(二)研究目的 1
(三)选题意义 2
(四)研究现状 2
1、国内研究现状 2
2、国外研究现状 5
二、公共危机管理与政府回应 6
(一)公共危机管理的内涵及其要求 6
1、公共危机管理的内涵 6
2、公共危机管理的要求 7
(二)政府回应的内涵及功能 7
1、政府回应的内涵 7
2、政府回应的功能 8
(三)政府回应在公共危机管理中的地位 9
1、政府回应是公共危机管理职能的体现 9
2、政府回应是公共危机管理能力的要求 10
三、公共危机管理中地方政府回应的现状 12
(一)公共危机管理中地方政府回应所取得的成效 12
1、政府回应体系逐步建立 12
2、政府回应方式多元化 13
3、政府回应责任追究力度逐步加大 14
(二)公共危机管理中地方政府回应存在的问题 15
1、政府回应的即时性有待提高 15
2、政府主动回应意识薄弱 17
3、政府回应的公平性失衡 17
4、政府回应的有效性还需改进 18
(一)组织运行的牵绊 19
1、层级部门间存在信息过滤 19
2、各部门存在求稳自保倾向 20
(二)有效回应机制不足的制约 21
1、制度化的政府回应平台缺乏 21
2、公共危机分类应急机制不健全 21
(三)监管力度不足的影响 22
1、政府回应的有效监管不力 22
2、政府回应责任追究不到位 23
五、公共危机管理中提升地方政府回应的对策 23
(一)优化政府回应的运行方式 23
1、减少危机管理的中间层级 23
2、改进危机管理的运作方式 25
(二)构建有效的政府回应机制 26
1、建设现代化的政府回应平台 26
2、健全公共危机分类应急机制 27
(三)加强政府回应的监管力度 28
1、建立对政府回应的监督与评估 28
2、建立危机事件责任追究机制 29
结  语 29
参考文献 31