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| “双创”背景下人才政策对高创人才开发的激励研究 摘要 高级创新型人才作为科技创新的引领者、高新技术的领军人、新兴产业的开拓者，对一个国家的经济科技发展水平发挥着关键性的作用。高级创新型人才开发既取决于自身因素，又受到外部环境的影响，尤其需要建立健全与业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力的激励政策，让他们在创新创造中有财富、有荣誉、有地位，激发和调动他们科学创造的积极性、主动性、创造性，在提高国家自主创新能力和参与国际竞争中更好地发挥重要作用。 本文以人力资本理论和激励理论为依据，在仔细梳理和剖析目前我国高级创新型人才激励政策基本现状的基础上，立足于宏观视角概括总结出高级创新型人才激励政策的一般性特征；从中观的角度对东部地区、中部地区、西部地区代表性省份激励政策进行了比较分析，找出高级创新型人才激励政策的规律性、趋势性的具体特征和指向性；微观层面则通过对京、沪两地以及国内、国外高级创新型人才激励机制进行比较，得出他们之间存在的差异，进行分析。通过对比分析部分发达国家近年来釆取的人才激励政策，以及我国在高级创新型人才开发激励政策方面存在的突出问题，对我国高级创新型人才激励政策创新以及落实机制等方面进行了深度挖掘，提出了进一步完善高级创新型人才开发激励政策的目标任务、政策措施和保障机制。尤其是在政策措施的创新方面，本文指出应重点从物质分配、精神激励、晋升通道、经费投入、产权保护、创业扶持、服务管理、海外人才引进措施、创新文化建设等方面提出政策创新思考，对于保障机制，本文建议应从公平评价、优化配置、合力推进、法制保障、目标考核等五个方面考虑。 关键词：高级 创新型人才 激励政策 目录 第1章 导论 1 1.1. 研究背景与意义 1 1.1.1. 研究背景 1 1.1.2. 研究意义 1 1.2. 相关概念界定 2 1.2.1创新型人才的基本概念 2 1.2.2高级创新型人才内涵界定 2 1.2.3人才开发的内涵 4 1.3. 国内国外研究文献综述 4 1.3.1创新型人才的概念界定 4 1.3.2企业与高校创新人才培养存在的不足 5 1.3.3影响创新人才培养的因素 5 1.3.4创新人才培养模式及路径 6 1.3.5创新人才培养激励机制研究 7 1.4. 研究思路与方法 7 1.4.1研究思路 7 1.4.2研究方法 8 1.5. 研究的主要内容与创新 8 1.5.1主要内容。 8 1.5.2创新内容。 8 第2章 相关理论概述 10 2.1人力资本理论 10 2.1.1人力资本与人才资本 10 2.1.2人才资源资本化的条件 11 2.2人才激励理论 11 2.2.1激励机制的理论 12 2.2.2人才激励要素的构成 13 第3章 高级创新型人才开发的激励政策现状 16 3.1高级创新型人才开发激励政策的体制特征 16 3.1.1激励政策逐渐体现业绩和能力导向。 16 3.1.2知识产权保护逐渐得到各方面重视。 16 3.1.3逐步加大了收入制度体系建设。 16 3.1.4在实践中逐步形成市场化人才激励机制。 16 3.1.5创业就业与人才流动环境逐渐优化。 17 3.2高级创新型人才开发激励政策的区域性特征分析 17 3.2.1东部地区高级创新型人才开发激励政策的特征分析 18 3.2.2中部地区高级创新型人才开发激励政策的特征分析 19 3.2.3西部地区高级创新型人才开发激励政策的特征分析 20 3.3发达国家高级创新人才开发激励政策经验借鉴 21 3.3.1注重人力资本投资。 21 3.3.2促进产学合作。 22 3.3.3优化创业环境。 22 3.3.4尊重人才价值。 22 3.3.5强化产权激励。 22 3.3.6创新移民政策。 23 第4章 国内高级创新型人才激励机制比较——以京沪两地为例 24 4.1京沪两地高级创新型人才激励主体与激励客体比较 24 4.2京沪两地高级创新型人才激励手段比较 24 4.2.1北京高级创新型人才物质激励手段 24 4.2.2上海高级创新型人才物质激励手段 25 4.2.3北京高级创新型人才精神激励手段 25 4.2.4北京高级创新型人才精神激励手段 25 4.2.5京沪两地高级创新型人才激励手段比较 26 4.3京沪两地高级创新型人才激励手段比较 27 第5章 高级创新型人才开发激励政策存在的问题剖解 29 5.1高级创新型人才发展投入政策不足，实效性不强 29 5.2高级创新型人才分配政策不健全，人才使用效益偏低 30 5.3髙级创新型人才知识产权保护政策缺乏，影响工作激情 30 5.4高级人才创新创业限制政策过多，创业环境不佳 31 5.5高级创新型人才评价政策不科学，方式单一 31 5.6高级创新型人才管理政策行政化现象严重，人才流动存在诸多障碍 32 5.7高级创新型人才精神激励政策欠缺，且效果不佳 32 5.8海外高级创新型人才引进政策措施滞后 33 第6章 创新高级创新型人才开发激励的政策和机制 35 6.1高级创新型人才开发激励的目标定位 35 6.1.1激励的关键着力点是制度和平台 35 6.1.2原则性与柔性相结合成为激励的重要支撑 35 6.2高级创新型人才开发的激励机制创新 36 6.2.1建立以业绩取向的物质分配机制 36 6.2.2建立多层次的精神激励机制 36 6.2.3构建多元化的培养使用机制 37 6.3高级创新型人才开发的政策创新 38 6.3.1人才创业扶持政策创新 38 6.3.2人才公共服务政策创新 39 6.3.3人才科研环境政策创新 39 6.4高级创新型人才开发激励政策的机制保障 40 6.4.1完善公平评价机制。 40 6.4.2优化流动配置机制。 41 6.4.3形成合力推进机制。 41 6.4.4建立法制保障机制。 41 6.4.5坚持目标考核机制。 42 结束语 43 参考文献 44 致谢 48 |
