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| 云南省交通行政处罚自由裁量研究 摘要 随着云南经济的发展，机动车辆、非机动车辆逐渐成为云南市民出行最重要的交通工具，机动车、非机动车数量不断增多，伴随而来的是各类交通违法事件的增多，为了更好的进行交通管理，云南省各项交通制度不断规范、完善，而在各项交通制度中，行政处罚又是交通管理部门实施交通管理最常用的手段，但是由于处罚会侵害相对人的利益，因而也备受社会关注。而在交通行政处罚中，又属自由裁量权争议最大。一方面，自由裁量，有利于执法主体灵活处理各类案件，便于开展工作；有利于区别不同程度的案件，对行政相对人相对公平，轻者轻罚，重者重罚；但是另一方面，由于执法主体对法律理解不同，受经济利益驱动，执法主体执法水平不同，执法主体多样等方面的因素，导致在交通行政处罚中，自由裁量权被滥用，从中产生权力寻租，引发干群矛盾，损害了政府形象。因而，为了更好的运用自由裁量权，执法主体要不断提高执法素质和执法业务水平；同时，不断完善制度，加强监督，防止自由裁量权被滥用。 本文结合云南省具体情况，对云南省交通行政处罚自由裁量权进行研究。分为四个部分，第一部分绪论，第二部分云南省交通行政处罚自由裁量分析，第三部分云南省交通行政处罚自由裁量权运用中存在的问题，危害及原因，第四部分规范云南省交通行政处罚自由裁量的对策建议。 关键词 ： 行政处罚；自由裁量权 目录 绪论 1 一、选题背景 1 二、选题意义 1 三、研究方法 1 第一章 云南省交通行政处罚自由裁量分析 2 一、基本概念 2 二、云南省交通行政处罚自由裁量权类型 2 （一）选择处罚种类的自由裁量 2 （二）决定处罚金额的自由裁量 2 （三）认定处罚的自由裁量 2 （四）认定职权的自由裁量 3 三、云南省交通行政处罚自由裁量应该遵循的原则 3 （一）法定原则 3 （二）一事不再罚 3 （三）保障相对人合法权益 3 （四）处罚与教育相结合 4 （五）处罚公正、公平 4 四、云南省交通行政处罚自由裁量必要性： 4 （一）交通管理要求 4 （二）公平要求 4 （三）执法人员工作要求 4 第二章 云南省交通行政处罚自由裁量权运用中存在的问题，危害及原因 5 一、云南省交通行政处罚自由裁量权运用中存在的问题 5 （一）执法主体多样，同案不同罚 5 （二）对不同种类相对人区别对待 5 （三）罚款为主 5 （四）权力寻租 6 （五）执法者和相对人地位不对等 6 （六）相对人难以取证 6 二、云南省交通行政处罚自由裁量中的问题带来的危害 7 （一）损害相对人权利 7 （二）有损政府公信力 7 （三）损害社会公平 7 （四）引发社会矛盾 7 三、云南省交通行政处罚自由裁量中存在问题的原因： 7 （一）执法主体专业水平差异大 7 （二）监督缺失 7 （三）考核机制不合理 8 （四）交通管理法律法规界定模糊，立法滞后 8 （五）利益驱动 8 （六）信息不对称 8 （七）违法告知滞后 8 第三章 规范云南省交通行政处罚自由裁量的对策建议 10 一、从人员上进行规范 10 （一）提高执法人员素质 10 （二）规范交通管理队伍 10 二、从制度上进行规范 10 （一）完善并细化法律法规 10 （二）建立完善的监督制度 10 （三）制定科学的考核机制 11 三、从程序上进行规范 11 四、 从手段上进行规范 11 （一）通过先进技术手段进行规范 11 （二）转变单一的罚款模式为教育为主，罚款为辅 11 结语 13 参考文献 14 |
