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| 苏北乡村治理的困境及对策探析--S镇为例
目录
一、绪论 1
（一）问题的提出 1
（二）乡村治理的概念 1
二、建国后我国乡村治理模式的变迁历程 2
（一）土地改革运动中的“（乡）行政村制”模式 2
（二）人民公社时期的“政社合一”的控制型模式 2
（三）改革开放后的“乡政村治”政府主导型模式 3
三、苏北乡村治理的困境 4
(一)失衡的权力结构 4
1.“村两委”的矛盾和冲突 4
2.“乡权”与“村权”的冲突 4
（二）流于形式的基层民主 5
1.民主选举不规范 5
2.民主决策形同虚设 6
3.民主参与不积极 6
4.民主监督乏力 7
（三）现行农村公共产品供给问题突出 7
1.供给总量不足 7
2.供给结构失衡 8
四、完善苏北乡村治理的路径选择：合作共治 8
（一）建立“乡政”与“村治”的良性互动机制 8
1.转变乡政府职能，建立服务型政府 8
2.“乡政”与“村治”的良性互动 9
（二）明确“两委”权责，理顺“两委”关系 9
1.创立“两委”分权合作制度 9
2.完善“两委”工作协调机制 10
（三）破除供给主体“一元化”模式 10
（四）扶持民间组织发展，提高农民自组织能力 11
1.培育具有现代文明精神的新型农民 11
2.加强对农民自治组织的扶持 11
参考文献 12
致谢 13
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