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| 射洪县城市管理综合执法现状及对策研究
目录
一、前言 1
（一）研究背景 1
1.宏观方面：城市综合执法模式全面推进 1
2.中观方面：省、市、县综合执法面临瓶颈和改革 1
3.微观方面：射洪县城市管理综合执法困境亟需解决 2
（二）国内外研究概况 3
1.国内研究概况 3
2.国外研究概况 4
3.简单述评 5
（三）研究目的及意义 5
1.研究目的 5
2.研究意义 6
二、城市综合执法的概念界定及理论分析 6
（一）城市综合执法的界定 6
1.大城管理论 7
2.分权与制衡理论 7
3.相对集中行政处罚权 8
4.综合执法 9
（二）城市管理综合执法的法律依据 9
三、国内外综合执法的实践考察 10
（一）国外城管综合执法的实践 10
1.美国城市管理执法实践与经验 10
2.新加坡城市管理执法实践与经验 11
（二）我国城管综合执法的实践 13
1.北京市 13
2.南京市 14
3.珠海市 14
四、 射洪县城管综合执法的现状及困境 15
（一）射洪县城管综合执法的现状 15
1.射洪县城市管理的环境现状 15
2.射洪县城市管理部门及职责现状 16
(二)射洪县城管综合执法面临的困境 18
1.城管综合执法制度缺乏，执法体系有待完善 18
2.机构职权范围有待厘清，联动执法技巧有待提高 18
3.城市基础设施薄弱 19
4.城市规划和建设不合理，＂两违＂问題较为突出 20
5.执法手段较为租暴，执法队伍素质有待提高 21
五、化解困境的对策及建议 21
（一）完善城管执法制度，改革城市管理体制 21
1.制定城市管理综合执法实施细则，构建多位一体的监督机制 21
2. 理顺城管执法机构职能，改革成立城管委员会 23
（二）创新城市管理思路，转变城市管理方式 25
1.创新城市管理思维，树立服务执法理念 25
2.创新执法手段和方式，建立数字化城管平台 27
3.完善内部监督考核机制，化解执法不公正问题 28
（三）加大城市管理资源投入，优化执法队伍结构和素质 29
1.调整执法队伍结构，提高执法队伍素质 29
2.加大执法资金的投入，完善执法保障体系 31
（四）加强城管综合执法宣传，提高市民城市管理意识 31
1.加强城市管理相关信息宣传，重塑城管媒体形象 31
2.构建多元化参与渠道，发挥社区自治组织和市民的作用 32
3.发挥自愿者作用，弥补城市管理力量的不足 33
结 论 34
参考文献 35
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