摘 要

农村土地是国家粮食安全的保障，是农业稳定农民增收的基础，传统的农业生产一直属于小农化经营，零散的土地规模和传统的农业发展方式不利于农业规模化的发展，在经济高速发展的大背景下，农业作为第一产业与二、三产业的差距进一步扩大，农村劳动力向城市流动，城乡差距进一步加剧，长期以往不仅会导致农业发展的落后，更甚会导致贫富差距的加大以及影响社会的整体发展。故此，亟需为农村土地发展谋求出路。
我国土地制度为国家所有制，农村土地为集体经济组织所有，农民拥有的是所承包土地的承包权和经营权。农民除去自主经营和土地流转，无法将土地作为资产进行变卖，导致土地流动性差，农村劳动力大量流失后，大量农村土地撂荒，导致土地闲置成为了我国农村土地发展中较为突出的问题。为盘活土地利用率，提高农村土地流动性，当前主流做法是农民将承包土地的土地经营权对外出租流转。这样的方法不仅可以使得农业生产规模化，提高土地利用率，更重要的实现了农村劳动力的解放和发展，增加了农户收入水平，从而促进农业的高效发展。
然而，出租作为当前土地经营权流转中最为常见的方式，却在实践中暴露出法律法规制度不完善、土地出租后农民无保障等问题，本文试图对土地经营权出租的背景、概念、性质等方面入手，重点对于土地经营权在以出租方式流转过程中导致的法律问题进行分析，进而探索和完善土地经营权出租法律制度，推动农村区域经济和制度的发展。

关键词：土地经营权 土地经营权流转 土地经营权出租租赁

 

目 录

引言---------------------------------------------==-----1

一、选题背景--------------------------------------1

二、研究综述--------------------------------------1

三、研究意义 -------------------------------------3

四、研究思路及研究方法-----------------------------3

五、论文主要创新与不足-----------------------------3

第一章 土地经营权流转概述--------------------------------4

一、 相关概念的界定 --------------------------------4

（一）土地经营权分置的理论基础--“三权分置”---------4

（二）土地经营权的概念 ---------------------------5

二、土地经营权的流转-------------------------------6

第二章 土地经营权的出租--------------------------------7

一、农村土地经营权的出租概况-----------------------7

（一）我国农村土地经营权出租的概念和现状---------7

（二）土地经营权出租的法律特征--------------------8

（三）土地经营权出租的法律性质----------------------9

二、 土地承包经营权出租的法律分析 ----------------11

（一）出租与转包---------------------------------11

（二）反租倒包-----------------------------------12

（三）集体经济组织介入行为的法律分析------------13

第三章 土地承包经营权出租的法律问题 -------------------14

一、土地经营权出租制度缺乏专门的立法规范----------14

二、土地经营权出租合同签订随意性大----------------15

三、 土地经营权出租合同缺乏专门的解除机制---------15

四、土地经营权出租合同的最长期限问题--------------16

五、土地经营权租金收益无法保障-------------------17

六、出租期间土地征收补偿问题----------------------18

（一）土地征收补偿的补偿对象 --------------------18

（二）土地补偿费与地上建筑物或其他构筑物的补偿费计算------------------------------------------------------------19

第四章 土地经营权出租法律制度的完善建议 --------------20

一、制定土地经营权出租专项立法----------------------20

二、制定统一的出租合同管理规范----------------------20

三、建立健全出租合同的解除机制----------------------20

四、明确土地经营权出租合同最长期限 ------------------20

五、保障农户租金收益---------------------------------21

（一）设立“情势变更原则”------------------------21

（二）建立健全农村土地流转中的价格评估机制--------21

六、完善土地经营权出租的征收补偿规定----------------22

结语------------------------------------------------------23

参考文献.-------------------------------------------------24

后记------------------------------------------------------25