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| 法治政府进程中行政执法“三项制度”研究 中文摘要 对于行政机关来说，与人联系最密切的一项基本职能就是行政执法，这也是行政机关的重要职能之一。随着依法治国方略的逐步推进，开始走入法治政府时期，因此，在这种趋势之下，我国行政机关在行政执法方面的能力和水平都在逐步提高。随着进程的不断推进，也有很多问题亟待解决。为了能够进一步解决问题，党在18届四中全会上推行了一项改革，在行政执法领域推行“三项制度”改革，包括全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推行这三项制度，不仅仅可以使得在源头上对行政执法进行关注，而且能从过程以及结果等方面对行政执法进行全方面的督促，以此形成公正执法和文明执法的氛围。本文以行政执法“三项制度”为研究对象，从四个方面展开论述:一是行政执法“三项制度”的有关理论阐释，针对其公开性、主动性、广泛性三个特点展开阐述，对“三项制度”现实作用意义展开讨论;二是行政执法“三项制度”立法现状分析，主要是阐述行政执法制度的发展现状以及有关的法律；三是阐述目前国内地方行政执法“三项制度”试点情况与主要经验，分析行政执法改革中存在的问题；四是对分析国外行政执法相关措施，从公示制度、痕迹制度、审核制度谈相关经验与启发；五是针对现在的问题，提出有关行政执法完善方面的意见和建议，主要从公示、记录、审核等角度提出对策。本文希望通过对行政执法“三项制度”的具体分析，能够给建设法治政府提供一定的借鉴，推动法治社会建设。 关键词：法治政府 行政执法“三项制度” 目 录 中文摘要 I ABSTRACT II 一、行政执法“三项制度”概述 3 （一）有关概念 3 1.法治政府 3 2.行政执法 3 3.“三项制度” 4 （二）特点 4 1.公开性 4 2.主动性 4 3.广泛性。5 （三）作用意义 5 二、我国行政执法制度立法现状 6 （一）发展历程 6 1.起源 6 2.发展 6 3.趋势 7 （二）现状 7 1.行政执法公示制度 7 2.行政执法全过程记录制度 8 3.重大执法决定法制审核制度 8 三、现状及问题分析 8 （一）各地政府试点现状 8 （二）存在问题及分析 9 1.缺少公开，难以监管 9 2.缺少记录，难以回溯 10 3.缺少监督，控权单一 11 四、域外国家行政执法制度的借鉴与启示 12 （一）借鉴 12 1.信息公开方面 12 2.执法记录方面 12 3.法治审核方面 13 （二）启示 13 1.确定基本原则 13 2.完善立法工作 13 3.健全监督机制 14 五、法治政府进程中行政执法制度改革的建议 14 （一）行政执法公示制度方面 14 1.明确行公示主体 14 2.建立长效机制 14 3.立法公开与隐私权 15 （二）行政执法全过程记录制度方面 15 （三）重大执法决定法制审核方面 15 1.解决立法层次参差不齐 15 2.明确实体要素 16 参考文献 17 致 谢 18 |
