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| 《尼日利亚油气行业成分发展法》评析 摘 要 近年来，许多非洲国家都通过出台本土成分法的方式来刺激本国经济的发展、提升国内就业率、促进相关技术的转让。尼日利亚作为非洲最早进行本土成分立法的国家，其立法结构具有一定的优越性和借鉴性，该法的出现不仅打破了尼日利亚国内油气市场的僵局现象，更为其他非洲国家本土成分立法提供了经验。《尼日利亚油气行业成分发展法》经历了一个较为漫长的发展过程，在此期间尼日利亚政府通过不断的试错，终于找寻到了一条适合尼日利亚国情的本土成分立法框架。《尼日利亚油气行业成分发展法》一经颁布就为尼日利亚创造了许多价值。总的来说可以将其成功经验总结为5个方面。首先，最低成分的本土成分要求保证了油气行业的主导权可以掌握在尼日利亚当地企业之中。其次，“优先考虑”原则的适用为更多的尼日利亚当地中小型企业创造了进入市场的机会并增加了成功的几率。第三，该法中规定的资格评估体系为想要进入油气行业的运营商设立了准入门槛，同时能够对本土成分政策的运行起到监督的功能。第四，尼日利亚发展基金的存在不但能够解决中小型企业的员工培训问题，还能够起到推动油气行业基础设施建设的功效。第五，除《本土成分法》本身为油气行业发展带来的理论意义，其还在就业和经济发展方面为这一行业带来了巨大的转变。 不过，经实践证明《尼日利亚油气行业成分发展法》还存在一些问题亟待解决。例如，在本法中许多专有名词存在定义模糊、前后不一致等现象，让许多外国投资者无法明确适用这些定义。同时该法规定的过于严苛的违法成本，将阻碍运营商和投资者进入油气市场的步伐。此外，缺乏专门的监管制度也是《尼日利亚油气行业成分发展法》的问题之一，这将导致贪污、腐败现象的发生。2020年是《尼日利亚油气行业成分发展法》出台的第10周年，尼日利亚政府总结过去的发展经验并结合未来的发展趋势，对本法提出了更多的要求和建议。因此，本文针对本法实施过程中产生的经验和出现的问题，结合尼日利亚即将出台的《2020年本土成分发展和执行法案》，对油气行业本土成分政策未来的发展展开讨论，并提出建议。中国作为尼日利亚6大投资国之一，投资者需要更多的了解尼日利亚国内油气行业本土成分法的现状和发展趋势，以便未来更好的对尼日利亚的油气资源进行投资，所以分析尼日利亚本土成分立法对中国投资者具有一定的实践意义。 关键词：尼日利亚、本土成分、《尼日利亚油气行业成分发展法》、尼日利亚成分监管局 目录 第1章 绪论 1 1.1选题的来源和意义 1 1.1.1选题的来源 1 1.1.2选题的意义 2 1.2国内外研究现状 3 1.2.1国内研究现状 3 1.2.2国外研究现状 4 1.3研究方法和主要内容 6 1.3.1研究方法 6 1.3.2主要内容 6 1.4创新之处 7 第2章 尼日利亚油气行业本土成分立法概述 8 2.1 尼日利亚本土成分的概念 9 2.2 尼日利亚油气行业本土成分立法的发展 10 2.2.1 1971-2001年探索阶段 10 2.2.2 2001-2010年构建阶段 10 2.2.3 2010年至今的发展阶段 11 2.3 《尼日利亚油气行业成分发展法》的主要内容 12 第3章《尼日利亚油气行业成分发展法》的成功经验 13 3.1 本土成分的最低成分要求 13 3.2 优先原则的重要地位 14 3.3 完善的资格评估系统 16 3.4配套的本土成分发展保障制度 17 3.5 推动本地经济发展 18 第4章 《尼日利亚油气行业成分发展法》存在的问题 20 4.1 《尼日利亚油气行业成分发展法》的规定有待完善 20 4.2 豁免权的行使制度缺乏监管规则 21 4.3 《尼日利亚油气行业成分发展法》的执行难以落实 22 4.3.1缺乏专门执行机构 23 4.3.2“定罪”难导致处罚难 23 4.4 尼日利亚成分发展基金支付金额过高 24 4.5 缺乏第三方监督和审计机制 25 第5章 《尼日利亚油气行业成分发展法》的未来发展 27 5.1 制定全面的本土成分立法 27 5.2 加强对豁免权规则运行的监督 28 5.3 增强《尼日利亚油气行业成分发展法》的执行能力 29 5.3.1设立油气行业专门执行机构 29 5.3.2 增加行政处罚措施 30 5.4 实现尼日利亚本土成分的可持续发展 31 5.4.1 调整基金缴纳幅度 31 5.4.2完善审计监督制度 31 结 语 34 参考文献 36 |
