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| 如何在司法体制改革中完善基层社区矫正的思考-以遂宁蓬溪县为例 摘 要 社区矫正是一种与监禁刑相对应的非监禁刑行刑方式，以对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行等社会危害性较低的罪犯作为矫正对象，通过对矫正对象进行管理、帮教和社会化再教育等方式，重塑其正确的世界观、人生观和价值观，培养其积极向上的工作、生活等能力，达到预防在犯罪、维护社会稳定的根本目的。随着我国司法体制改革的不断推进，目前社区矫正已经是构成我国刑罚执行体系的一项重要制度，成为一种创新型社会管理模式，其优势与特色已经逐步凸显。然而我国社区矫正工作与西方相比起步较晚，中共特色社会主义正处于初步阶段，社区矫正工作在操作层面上还需要进一步细化完善。 本文以遂宁市蓬溪县司法所为研究对象，运用文献研究法、实地调查法、座谈分析法等研究方法，分析研究基层司法所社区矫正工作现状、存在的问题、目前的困境，并提出了在如何在司法体制改革中完善基层社区矫正工作的思考，以期为基层社区矫正工作提供参考。本文共分为五个章节部分：第一部分绪论，主要对研究的背景、意义、研究方法、创新之处进行阐述，以文献研究法、实地调查法、座谈分析法等方式，从立法和执法两个方面深入分析我国社区矫正现状；第二部分是概念界定和理论分析，主要对司法体制改革、社区矫正、基层社区矫正、司法体制改革进程、社区矫正工作历史沿革的概念进行分析并就相关理论基础和历史沿革进行阐述；第三部分通过剖析遂宁市蓬溪县社区矫正工作执法队伍现状、社区矫正对象现状、工作取得的成效，通过蓬溪县历年来社区矫正工作的对比、蓬溪县各乡镇司法所之间社区矫正工作的对比、蓬溪县与其他区县社区矫正工作的对比，对遂宁市蓬溪县社区矫正工作现状进行分析；第四部分是对遂宁市蓬溪县社区矫正工作存在的问题及原因分析，从管理队伍结构不优、矫正执行环境不良、矫正对象素质不高、教育管理经费不足、教育帮扶成效不强指出了存在的问题，从社会因素、政策因素、人文因素分析了存在相关问题的原因；第五部分就完善蓬溪县社区矫正工作提出了供参考的对策建议，主要包括注重基层社区矫正工作的全局性、发挥基层社区矫正工作的先进性、体现基层社区矫正工作的严肃性、确保基层社区矫正工作的实效性、夯实基层社区矫正工作的操作性等方面。 社区矫正对象是各地区的重点人群，社区矫正工作成效直接影响一个地区社会安定和经济发展，本文力图通过对遂宁市蓬溪县社区矫正工作进行深入研究分析，为基层司法所社区矫正工作提供可操作性的参考建议。 关键词：社区矫正；司法改革；遂宁市蓬溪县；刑罚人道化 目 录 摘 要……………………………………………………………………I 目 录………………………………………………………………III 一、绪论…………………………………………………………………1 （一）研究背景及意义……………………………………………………1 1.研究背景………………………………………………………………1 2.研究意义………………………………………………………………3 （二）我国社区矫正现状…………………………………………………5 1.立法现状………………………………………………………………5 2.执法现状………………………………………………………………6 3.研究现状………………………………………………………………7 （三）研究方法……………………………………………………………7 1.文献研究法……………………………………………………………7 2.实地调查法……………………………………………………………7 3.座谈分析法……………………………………………………………8 4.比较研究法……………………………………………………………8 （四）主要创新……………………………………………………………8 1.研究内容方面…………………………………………………………8 2.研究思路方面…………………………………………………………9 3.结果运用方面…………………………………………………………9 二、相关概念和历史沿革…………………………………………………9 （一）相关概念界定………………………………………………………9 1.司法体制改革…………………………………………………………9 2.社区矫正………………………………………………………………10 3.社区矫正对象…………………………………………………………10 （二）相关理论基础………………………………………………………10 1.新公共服务理论………………………………………………………10 2.刑罚人道化理论………………………………………………………11 3.行刑社会化理论………………………………………………………12 4.治理现代化理论………………………………………………………13 三、遂宁市蓬溪县社区矫正工作现状分析…………………………13 （一）遂宁市蓬溪县基本情况……………………………………………13 （二）遂宁市蓬溪县社区矫正工作现状…………………………………14 1.蓬溪县社区矫正执法队伍现状分析…………………………………14 2.蓬溪县社区矫正对象现状分析………………………………………15 3.蓬溪县社区矫正工作取得的成效……………………………………16 （三）遂宁市蓬溪县社区矫正工作的差异性……………………………18 1.蓬溪县历年来社区矫正工作的对比…………………………………18 2.蓬溪县各乡镇司法所之间社区矫正工作的对比……………………20 四、遂宁市蓬溪县社区矫正存在的问题及原因………………………21 （一）存在问题……………………………………………………………21 1.管理队伍结构不优……………………………………………………22 2.矫正机构设置不良……………………………………………………22 3.教育管理保障不足……………………………………………………23 4.管理帮教统筹不够……………………………………………………24 5.教育帮扶成效不强……………………………………………………25 （二）原因分析……………………………………………………………24 1.社会因素………………………………………………………………25 2.立法因素………………………………………………………………26 3.人文因素………………………………………………………………26 五、完善蓬溪县社区矫正工作的对策建议…………………………………27 （一）强组织，重领导，注重社区矫正工作的全局性…………………27 1.建立一支专业化的执法队伍…………………………………………27 2.开展一场系统性的宣传教育…………………………………………28 3.形成一套全域性的执法体系…………………………………………28 （二）强管理，重教育，体现社区矫正工作的严肃性…………………29 1.加大执法人员的教育管理……………………………………………29 2.强化社会参与的教育管理……………………………………………30 3.严肃矫正对象的教育管理……………………………………………31 （三）强帮扶，重关怀，确保社区矫正工作的实效性…………………31 1.统筹协调，保障矫正对象权益………………………………………31 2.温情帮教，展示矫正人文关怀………………………………………32 3.后续跟踪，巩固矫正帮扶成效………………………………………33 （四）强理论，重实践，夯实社区矫正工作的操作性…………………33 1.进一步加强相关法律法规建设………………………………………33 2.进一步落实上级部门业务指导………………………………………34 3.进一步开展业务技能学习交流………………………………………34 结 语……………………………………………………………………………36 参考文献……………………………………………………………………………37 致 谢…………………………………………………………………………39 |
