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| 行政复议双被告制度的反思与探索 摘要 由于种种原因，行政复议在我国司法实践中利用率极低、功能难以发挥效用，出现“复议维持会”现象。为了解决上述问题，我国对行政复议制度进行了改革，出台了“行政复议双被告”制度。但是，该制度设计存在较大争议，其争议包括复议维持后复议机关作为被告是否适格；复议机关可以就原行政行为的有关事实、证据等方面进行事后补证是否违反“先取证后裁决”原则；举证责任该由谁来承担等问题，这些问题让该制度在实践过程中遭受了不少困难。本文的研究目的就是从复议维持双被告制度的内涵、制度设计、立法背景及其现状、合理性反思、实践困境等多重角度出发，厘清该制度现存问题，探讨其发展前路，为以后制度的改革提供支撑，建立适宜社会现状的复议维持诉讼被告制度，改善和解决实践困难。 关键词：复议维持；双被告；制度设计 |
