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| 海坪彝寨移民社区治理问题及路径优化研究
摘 要
2020年10月，中共十九届五中全会提出十四五期间要实现国家治理效能得到新提升社会治理特别是基层治理水平明显提高。“十三五”期间我国易地扶贫搬迁960多万贫困人口，约建成3.5万个安置社区，一揽子解决了贫困地区贫困人口吃、住、行和就医、就业、就学等问题。易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的关键举措，“搬得出”问题已经基解决，但能否“稳得住”，并确保“能致富”、“能融入”等问题则是当前关注的焦点，工作重心也应当从以搬迁为主全面转向后续扶持。移民社区治理相比于一般社区治理难度更大、问题更突出。正在形成和建设中的易地扶贫搬迁移民安置社区，处于“落地”到“扎根”的复杂的动态过程。在这一动态过程中，移民安置社区很多深层次的治理问题渐渐凸显。
研究发现，经过移民搬迁，移民主体原有生活空间被重构，原有的稳固的文化被破坏和重新整合，搬迁前后的主观差异感受导致的社区融入难；传统生活方式转变，新的社区秩序尚未稳固，邻里矛盾纠纷如何妥善解决；移民安置社区“两委”成员大都是原来的村干部，如何适应制度化、规范化要求更高的新型社区工作；如何发动居民参与社区建设以及有效发挥社区各级组织的作用、如何完善社区公共服务与设施、培育良好乡风等，这都是移民社区治理面对的问题。社区治理直接关系到国家富强、民族复兴、人民富裕的中国梦的实现，这就要求我们必须关注社区治理中存在的一些突出问题，并结合当地治理实践经验和教训，谋求有效之策应对。论文选取了少数民族特色村寨——海坪彝寨为研究对象，主要运用参与观察、问卷调查、访谈法和文献收集等研究方法，通过对海坪彝寨移民社区治理现状的探究和发现，以期以点带面揭示在搬迁移民工作转向后续扶持阶段少数民族安置社区治理产生一些的共性问题，借助社区治理理论、参与式治理理论和文化资本理论深入剖析当前少数移民社区治理问题出现的原因，并提出优化移民社区治理的新路径，使移民群体和各级行政主体之间建立良性的互动关系，移民社区关系与社区秩序走向和谐发展与社区共治的轨道，发挥传统民俗文化在社区治理中的重要凝聚作用，实现社区的良序善治。
关键词：海坪彝寨；移民社区; 治理问题
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