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| 江苏省卫生监督体系建设调查与对策研究 摘要 目的：通过对我国卫生监督体系和江苏省卫生监督建设现状进行实际发展情况调查，梳理我国卫生监督体系改革的发展历程和政策沿革，分析江苏省卫生监督建设在体系基础、队伍建设、体制机制建设优点和问题，并提出改进策略，以期对下一阶段江苏省卫生监督体系完善提供启示和参考。 方法：首先通过文献研究检索国内外文献数据库，查阅卫生监督领域相关研究文献和资料，了解当前国内外文献研究动态和进展。同时，广泛查阅和调取已公布或出版的卫生监督相关社会资料，充分获取以往江苏省乃至国内卫生监督相关方面的调查研究信息，知晓现阶段卫生监督发展面貌。其次，通过实地走访卫生监督员、相关业者等知情人开展预调研，在预调研的基础上设计问卷作为主要调查工具。最后，设计访谈提纲，组织卫生监督机构管理者和相关专家等进行专家座谈，听取专家意见和建议，完善研究内容。 结果：针对江苏省卫生监督体系现状的研究结果共包括4部分。第一部分是卫生监督机构的基本情况。机构性质除征集正处级以外，样本市级为副处级、县级为副科级。人员管理以参公管理为主，占92.3%、内设及下设机构并不统一，管理混乱。第二部分是资源配置情况，平均每家样本机构人员编制45.9个，财政收入1487.9万元，房屋面积2113.9平方米，执法汽车2.8辆，资源配置呈现地区分布不均，人力资源匮乏。第三部分为业务开展与职能履行，平均每家样本机构监管相对人884，案件查处90.1件，监督抽检费用24.6万元，双随机工作完成率98.9%，职能履行压力大、新任务接连出现，抽检费用不足。第四部分为协管服务，协管模式以依托社区卫生中心模式以及与乡镇卫生院相结合为主，平均每家样本机构协管员46.1名，考核方式以卫健委考核（54%）与监督机构考核（38%）为主。缺乏专职协管员，协管人员年龄较大，学历水平较低。 结论：针对调查研究中所出现的问题，分析提出对策如下。第一，厘清定位，统一管理模式，规范统一的科室设置，加快标准化、信息化建设。第二，扩充与优化人员配置，保障物力资源投入，必要时设立专项经费或考核经费。第三，防控执法风险，完善卫生监督绩效考核制度。第四，加强协管队伍人才建设，健全协管制度、争取资金支持。完善法律法规，明确权责主体，引入多元化治理。 关键词：卫生监督、现状调查、分层抽样、对策研究 |
