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| 地方政府在制造业集群发展中的职能研究——以温州为例 摘 要 党的十九大报告指出，要加快建设制造强国，培育若干世界级先进制造业集群。进入新时代，作为当今产业发展重要组织形式的制造业集群，既是一个国家经济发展的支撑力量，又是参与世界大国竞争的战略力量。改革开放以来，我国经历了从计划经济转向市场经济的历史时期，进入21世纪，美国、德国等老牌工业强国分别提出制造业回归、工业4.0战略，纷纷在先进制造业上发力，我国在实施制造业战略上也由发展块状经济、打造制造业基地转向培育制造业集群。面对世界百年未有之大变局，各国、各地政府在应对国际金融危机、贸易摩擦、疾病疫情等突发事件造成的市场失灵情况频发。我国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，各级地方政府正在克服各种不利因素，准确把握国内外各类制造业集群发展的阶段性特征，充分发挥政府作用，制定实施制造业集群发展的规划布局、扶持政策和推进路径，不断提升一个地区的产业竞争力和综合实力。本文以温州为例，研究地方政府在制造业集群发展中所承担的职能。改革开放以来，温州克服区位优势和资源禀赋的先天不足，制造业实现了从无到有、从弱到强，在全国塑造了区域经济的标杆模式——“温州模式”，形成了5+5制造业发展体系，涌现了电气、鞋服等千亿级制造业集群。但是进入新世纪，温州制造业弊端的显现和复杂的周边竞争环境及国际上各类突发事件频发，直接影响着温州制造业的产业链发展提升。面对新情况、新困难，温州政府主动转换在制造业发展的角色，发挥更加积极的引导和推动作用，实现技术的迭代升级、制造业的集群发展和转型提升。 关键词：政府职能 产业发展 先进制造业集群 目 录 一、绪论 1 (一)研究背景与研究意义 1 1.研究背景 1 2.研究意义 2 （二）核心概念界定 3 1.政府职能 3 2.市场失灵 3 3.制造业集群 3 （三）国内外研究综述 4 1.国内研究论述 4 2.国外研究论述 6 3.总体性评述 7 （四）本文写作的基本思路框架 7 二、地方政府在制造业集群发展中的职能定位和作用发挥 8 （一）政府经济管理职能理论 8 1.政府经济职能演变过程 9 2.国外地方政府的经济职能定位 10 3.我国地方政府的经济职能定位 11 （二）政府在制造业集群发展中的作用 12 1.国外地方政府在制造业集群发展中的作用 12 2.我国地方政府在制造业集群发展中的作用 14 三、温州制造业集群发展中政府职能的演变 15 （一）温州制造业发展历程 15 1.小商品、大市场 15 2.区域块状经济 16 3.初步形成制造业集群 17 （二）政府职能演变 18 1.无为而治阶段 18 2.规范引导阶段 18 3.有为服务阶段 19 （三）温州制造业集群发展存在问题 20 1.发展现状 20 2.存在问题 22 四、温州政府在制造业集群发展中发挥职能作用的建议 25 1.突出产业规划 25 2.突出分类扶持 26 3.突出企业培育 27 4.突出强链补链 28 5.突出创新智造 29 6.突出环境优化 30 附：主要参考文献 |
