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| 上海市城镇职工养老保险制度的财政风险及其策略研究 摘 要 经过一系列改革发展，中国实现了城镇职工基本养老保险制度广覆盖。但成绩的背后是潜藏的财政风险。尤其是“全面二孩”政策实施后，人口生育率依旧低迷，老龄化似乎已经成为中国不可逆转的未来，再加上经济增速的放缓，养老基金是否真的能维持下去成为了一个急迫的担忧。 从现状来看，上海市短时间内不会面临养老保险带来的财政危机。一方面是由于上海经济发展水平较高，在面临老龄化风险时一方面具有更强的抵御能力，另一方面可以通过吸引大量外地劳动力缓解老龄化社会带来的压力。如果对上海市城镇职工养老保险制度的财政风险视而不见，等到上海市经济增速放缓的时候，就可能爆发真正的财政危机。 第一部分是城镇职工养老保险制度财政风险的理论概述。在这一部分里，对城镇职工基本养老保险制度和财政风险的概念进行了界定并探讨了养老保险中的政府责任。 第二部分是上海市城镇职工养老保险制度发展历程运行现状。上海市城镇职工养老保险制度建立于1994年之后数次修改，最终发展到今天覆盖了上海市常住人口的60.6%。 第三部分是上海市城镇职工养老保险财政风险的诱因分析，指出高老龄化、降低税基税率的政策、养老基金的统筹层次和中央调剂都会给上海市养老保险基金带来财政风险。 第四部分是应对上海市城镇职工养老保险制度财政风险的策略研究。通过分别研究了俄罗斯国家福利基金、加拿大主权养老基金的投资和英国的渐进延迟退休年龄，最后为上海市养老保险制度改革提出三点建议：划拨专项资金实现财富代际转移、改革体制适应高效益投资和实行渐进延迟退休年龄并辅以配套措施。 [关键词] 养老保险 财政风险 延迟退休 |
