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| 丰台区新冠肺炎防控中的政府应急机制研究 摘 要 近年来，城市突发公共卫生事件频发，严重威胁着人民生命健康和经济社会的发展，已然成为新时期影响我国社会稳定的重要因素之一。2019年新型冠状病毒危机爆发，这一重大突发公共卫生事件是有史以来传播速度最快、传染范围最广、防控难度最大的。当前我国经济正处在增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，新冠疫情对当前经济的影响更为明显，可能加重下行压力，加大宏观政策调控难度。在此背景下，科学合理、及时有效地应对新冠疫情，最大限度地减少新冠疫情所带来的危害己经成为地方政府应急工作面临的重要课题和严峻挑战。 基于此，本文采用文献资料，调查分析，对比研究等分析方法，基于4R理论，协同理论和危机生命周期理论，分析丰台区新冠肺炎防控中政府应急管理现状和问题，并就问题进行原因分析，结合丰台区新冠肺炎防控实际，构建新冠肺炎防控政府应急机制，最后就应急机制的应用效果和影响进行分析。 关键词：突发公共卫生事件；应急机制；新冠疫情；构建 目 录 摘 要 I ABSTRACT II 目 录 III 第一章 绪 论 1 第一节 选题背景和意义 1 一、选题背景 1 二、研究的意义 2 第二节 国内外研究综述 2 一、国外研究现状 2 二、国内研究现状 4 三、文献述评 5 第三节 研究内容和方法 6 一、研究内容 6 二、研究方法 6 第二章 相关概念界定与理论基础 6 第一节 相关概念界定 7 一、突发事件 7 二、突发公共卫生事件 7 三、应急管理 8 第二节 理论基础 8 一、4R理论 8 二、协同理论 10 三、公共治理理论 11 第三节 地方政府突发公共卫生事件应急机制建构 11 一、地方政府突发公共卫生事件应急机制的涵义 11 二、地方政府突发公共卫生事件应急机制的特征 12 第三章 丰台区新冠肺炎防控中的政府应急管理现状和问题 13 第一节 丰台区应急管理情况 13 一、指挥调度体系 14 二、监测预警体系 14 三、应急响应程序 15 四、保障措施 16 第二节 丰台区新冠肺炎防控中的政府应急管理现状 17 一、新冠肺炎疫情缩减管理 17 二、新冠肺炎疫情预备管理 17 三、新冠肺炎疫情反应管理 18 第三节 丰台区新冠肺炎疫情应急管理存在的问题 19 一、危机前阶段存在的问题 19 二、危机中阶段存在的问题 20 三、危机后期责任落实不到位 23 第四节 丰台区新冠肺炎疫情应急管理问题的原因分析 23 一、条块分割的影响 23 二、信息处置能力欠缺 24 三、社会资源整合能力不佳 24 四、心理救助体制、机制、法制缺乏 25 第四章 丰台区新冠肺炎疫情应急管理机制的构建 25 第一节 完善突发公共卫生事件预警机制 25 一、建立多点触发机制 25 二、健全多渠道监测预警机制 26 三、全面提升重大疫情监测预警能力 26 第二节 完善突发公共卫生事件的协同机制 27 一、发挥专门协调组织作用 27 二、加强政府与社会力量的协调 27 第三节 完善突发公共卫生事件的应急保障机制 29 一、加强应急资源保障总体设计 29 二、提高应急生产保障能力 30 三、建立应急物资储备制度 31 四、强化生活必需品保供稳价 31 第五章 丰台区突发公共卫生事件应急机制的应用效果及影响 31 第一节 疫情防控效果 31 一、疫情发现及时，源头定位准确 32 二、基层社区精准防控效果突出 32 三、核酸检测覆盖广，隔离有序有效 33 第二节 机制运行成效和经验 33 一、预警机制优化 34 二、协同机制优化 34 三、应急动员和保障机制优化 35 第三节 应急管理机制的启示 35 一、建立预警及时监控全面的监测系统 36 二、建立沟通有效功能齐备的应急资源保障机制 37 三、建立统一协调高效运转的应急联动机制 38 四、构建应急管理多元主体参与协同机制 39 第六章 结语 40 参考文献 1 |
