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| 政府职能转变视域下烟台自贸区营商环境优化研究 摘要 良好的营商环境不仅能直接影响企业的投资经营活动和促进市场可持续发展，更从根本上体现了一国或地区的经济软实力，优化营商环境是我国进一步深化“放管服”改革和转变政府职能的价值引领和时代要求。作为“先行先试”的自由贸易试验区，其营商环境优化直接影响我国外资准入、负面清单、投资自由、贸易便利等具体事务，是彰显我国加大对外开放决策和实施开放型经济体制的重要窗口。 自贸区营商环境优化的实质与核心是进一步转变政府职能，对标国际经贸规则，推动一系列商事登记、信用监管、商贸服务、知识产权保护等制度创新，因此以政府职能转变为视角研究自贸试验区的营商环境不仅具有理论意义，更具重要的现实意义。具体而言，本文主要以市场本位、职能重构、权力下放、能力提升四个维度构建政府职能转变导向的营商环境优化框架，选择烟台自贸试验区作为研究案例，通过对烟台自贸区企业人员的问卷调查，对企业在政府转变职能以优化营商环境过程中所采取的各项创新措施的满意度进行测量，进而找出当前烟台自贸试验区营商环境优化存在的问题。 烟台自贸试验区自成立以来，营商环境的优化建设虽取得了不错成果，大部分企业对营商环境的整体满意度较高，但政府在转变职能的过程中也存在对优化营商环境的认识不足、各部门协同不到位、政策没有实际落地、政务服务能力有待加强等问题，降低了企业对营商环境的满意度。为促进烟台自贸试验区进一步建设和优化更加符合企业实际需求的营商环境，本文建议政府在职能转变过程中应转变服务理念、重构现代政府职能体系、深化简政放权改革、提高政务服务能力等，期望能为国内其他地方自贸试验区的营商环境建设提供切实参考。 关键词：政府职能转变；自由贸易试验区；营商环境优化 |
