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| 唾沫和稀泥，纷非自此解——“公调对接”模式执行之困 摘要：“公调对接”机制改变传统的矛盾纠纷化解模式，创造性地将110接处警与社会矛盾纠纷调解进行双向对接。现实情况是，乡镇矛盾纠纷调解中心的工作出现严重异化现象，维稳压力下，“唾沫和稀泥”成为调解员向上交差的主要调解方法，拆迁、医患纠纷中“以闹求解”成为村民谋利的锐利武器，基层调解员沦为“跑腿传话人”，缺乏有效衔接的不同调解机构呈现“一锅乱炖”。本案例通过在H市S中心派出所驻所调解工作室的社会调研，运用实地调研、分群体访谈、参与式观察等方法，探析调解员与派出所民警在双向嵌入中存在的治理困境。 本案例具有一定的普遍意义，H市作为“公调对接”全国先行先试地区，暴露出的基层治理困境值得引起思考。本文尝试分析压力型体制下的责任政治逻辑、民众的选择偏好与“闹大”策略以及调解员在“国家—社会”夹缝下的双重代理角色，并运用绩效合法性理论解决基层调解异化导致的乡村秩序混乱现象，试图破解转型期基层法治的建设难题，推进基层社会治理体系与能力现代化。 关键词：公调对接；压力型体制；“闹大”策略；双重代理；绩效合法性 |
